Estado actual del manejo forestal



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Asimismo, en la Ley N° 27308- Ley Forestal y de Fauna Silvestre17, el Decreto Ley N° 22175 “Ley de Comunidades Nativas” y su Reglamento (Decreto Supremo N° 003-79-AA)18, en el Decreto Legislativo N° 02 – “Ley de Promoción y Desarrollo Agrario” y su Reglamento (Decreto Supremo N°147-81-AG)19, Decreto Legislativo N° 653 – “Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario” y su Reglamento (Decreto Supremo N°048-91-AG)20, Reglamento de la Ley N° 26505- Ley de Inversión Privada en el desarrollo de la actividad económica en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas21”, y en la Ley N° 26821- “Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales”22, se especifican diversos artículos normativos dentro del contexto técnico y administrativo para el manejo de tierras y suelos forestales.


Uno de los últimos dispositivos vigentes es el Decreto Supremo Nº 037-99-AG, en que señala que para la adjudicación de tierras rústicas ubicadas en zonas de selva y ceja de selva, se requerirá de la opinión del INRENA, quien deberá indicar si el área solicitada se encuentra comprendida o no dentro de un Area Natural Protegida o en tierras con capacidad de uso mayor forestal. Las Unidades Operativas del INRENA, realiza conjuntamente con el PETT (Proyecto Especial de Titulación de Tierras) la inspección ocular pertinente, para determinar si las áreas solicitadas corresponden a tierras con capacidad de uso mayor forestal.

4.2. Requisitos legales para el manejo de áreas cercanas a las fuentes de agua y otras frágiles que necesitan protección
Los requisitos legales que se tienen en cuenta para el manejo de áreas cercanas a fuentes de agua y otras áreas frágiles, están contempladas en el Decreto Ley N° 21147, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y en sus Reglamentos23(todavía vigentes).

De otro lado, en los artículos 19° y 20°, del Decreto Supremo N° 011-97-AG, se señalan la descripción general acerca de las zonas de protección ecológica, así como los niveles de competencia para el otorgamiento de concesiones en esta áreas24.



4.3. Requisitos legales para el manejo de áreas para conservación de la biodiversidad
Los requisitos legales para el manejo de áreas para conservación de la biodiversidad consideran dos niveles de referencia. En principio, existen las normas ambientales internacionales, dadas por los diferentes Acuerdos, Convenios, o Convenciones Internacionales, suscritos por el país, y en segundo término el nivel nacional, a través de las Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supremos, Resoluciones Jefaturales, Ministeriales, entre otros.
A nivel nacional las Normas Ambientales Internacionales vigentes son:


  • Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América (12 OCT.40)


Este Convención tiene por finalidad proteger y conservar en su medio ambiente natural, ejemplares de todas las especies y géneros de su flora y su fauna indígenas, incluyendo las aves migratoria, así como proteger y conservar los paisajes de incomparable belleza, las formaciones geológicas extraordinarias, las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor histórico o científico.


  • Convención Relativa a los Humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas-Convención de Ramsar, (2 FEB 1971).


Esta Convención, tiene por finalidad, fomentar la conservación de los humedales, de su flora y fauna, que constituyen un recurso de gran valor económico, cultural, científico y recreativo, cuya pérdida sería irreparable.

  • Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre - CITES (03MAR, 1973).


Esta Convención reconoce que la fauna y flora silvestres, en sus numerosas, bellas y variadas formas constituyen un elemento irremplazable de los sistemas naturales de la tierra, tienen que ser protegidas para esta generación y venidera.. Así como reconoce que la cooperación internacional es esencial para la protección de ciertas especies de fauna y flora silvestres contra su explotación excesiva mediante el comercio internacional.
- Convenio para la conservación y manejo de la Vicuña (20 DIC.79)
Con este Convenio, los gobiernos signatarios convienen en que la conservación de la vicuña constituye una alternativa de producción económica en beneficio del poblador andino y se comprometen a su aprovechamiento gradual bajo estricto control del estado, aplicando las técnicas para el manejo de la fauna silvestre que determinen sus organismos oficiales competentes. Asimismo, prohíben la caza y la comercialización ilegal de la vicuña, sus productos y derivados en el territorio de sus respectivos países.
Convenio sobre la Diversidad Biológica, ratificado por Resolución Legislativa Nº 26181 (3 JUN. 1993)



El objetivo es la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante un acceso adecuado a los recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta los derechos sobre los recursos y tecnologías, así como mediante una financiación apropiada.


  • Convenio Internacional de las Maderas Tropicales 1994-CIMT


Uno de los objetivos principales de este Convenio, es aumentar la capacidad de los miembros para aplicar una estrategia para conseguir que para el año 2000 las exportaciones de maderas tropicales y productos de estas maderas provengan de recursos forestales ordenados de forma sostenible.


  • Convención de Lucha Contra la Desertificación en los Países afectados por Sequía -Grave o Desertificación. Resolución Legislativa Nº 26536 (11 EN. 1996)


El objetivo de este convenio es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en Africa, mediante la adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.


  • Decisión 391, Régimen común sobre acceso a los Recursos Genéticos, (17 JUL.96)


Tiene por objeto regular el acceso a los recursos genéticos de los Países Miembros y sus productos derivados a fin de prever condiciones para una participación justa y equitativa en los beneficios derivados del mismo; Sentar las bases para el reconocimiento y valoración de los recursos genéticos y sus productos derivados y de sus componentes intangibles asociados, especialmente cuando se trate de comunidades indígenas, afroamericanas o locales; Promover la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos biológicos que contienen recursos genéticos; Promover la consolidación y desarrollo de las capacidades científicas, tecnológicas y técnicas a nivel local, nacional y subregional; y Fortalecer la capacidad negociadora de los Países Miembros.


  • Convención sobre la conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, D.S Nº 002-97-RE, (28 ENE.97)


Con esta Convención, entre otras, las Partes reconocen la importancia de la conservación de las especies migratorias y de las medidas a convenir para este fin por los Estados del área de distribución, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular atención a las especies migratorias cuyo estado de conservación sea desfavorable; el mismo reconocimiento se extiende también a las medidas apropiadas y necesarias, por ellas adoptadas separada o conjuntamente, para la conservación de tales especies y de sus hábitats.
La normatividad nacional respecto a la Conservación de la Biodiversidad son las siguientes:


  • Ley 26821 - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (26.06.97)

  • Ley Nº 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas (04.07.97)

  • Ley N° 26839 - Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento sostenible de la Diversidad Biológica (16.07.97)

  • Decreto Legislativo Nº 682. Las medidas de libre comercio prevista en los Decretos Leyes Nº 657 y 668, no incluye el cumplimiento de las disposiciones destinadas a los cultivos de la flora y fauna explotados (112.10.91)

  • Decreto Supremo Nº 048-84-AG. Aprueban los lineamientos de manejo para la utilización de recursos forestales y los lineamientos generales de desarrollo rural (06.06.84).

  • Decreto Supremo Nº 11-97-AG- Zonas de Protección ecológica

  • Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA, aprueban la “Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú” (20.03.99)


Asimismo, mediante los siguientes dispositivos se declaran en Veda especies forestales para la extracción forestal



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