Estado actual del manejo forestal



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21 Artículos del Decreto Supremo Nº 011-97-AG- Reglamento de la Ley Nº 26505 – “Ley de Inversión Privada en el desarrollo de la actividad económica en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas”



Artículo 19º.- Las zonas de protección ecológica en la amazonía, conforme al Artículo 12º de la Ley, son aquellas áreas geográficas con especiales características ambientales de suelos, aguas, diversidad biológica, valores escénicos, culturales, científicos y recreativos, sujetas exclusivamente al uso sostenible, compatible con su naturaleza. Dichas zonas comprenden las siguientes:


  1. Las áreas naturales protegidas del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el estado (SINANPE), creado por Decreto Supremo Nº 010-90-AG, las zonas reservadas y las áreas naturales protegidas establecidas por los Gobiernos Regionales, ubicadas en la Amazonía, regidas por las normas legales de la materia.

  2. Las tierras de protección en laderas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Clasificación de Tierras.

  3. Las áreas de pantanos, aguajes y cochas determinadas en el Mapa Forestal del Perú.

  4. Las áreas adyacentes a los cauces de los ríos, según la delimitación establecida por la autoridad de aguas.


Artículo 20º.- Las concesiones para fines no agropecuarios ni forestales, que otorguen los Sectores de acuerdo a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de las zonas de protección ecológica, deben sujetarse estrictamente a las normas de protección ambiental.


22 Normatividad contenida en la Ley Nº 26821-Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Artículo 3º.- Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:


  1. Las aguas: superficiales y subterráneas.

  2. El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícola, pecuarias, forestales y de protección.

  3. La diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos, los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida.

  4. Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares.

  5. La atmósfera y el espectro radioeléctricos.

  6. Los minerales.

  7. Los demás considerados como tales.


Artículo 19º.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el estado conserva el dominio sobre éstos, así como sobre los frutos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los particulares.
Artículo 28º.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitándo su sobre-explotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotación eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.


23 Normas para el Manejo de Areas cercanas a fuentes de agua y otras áreas frágiles que necesitan protección.
Decreto Ley Nº 21147-Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Artículo 38º.- El Ministerio de Agricultura, otorgará contratos o permisos de extracción forestal, según corresponda en los álveolos o cauces naturales y/o artificiales, riberas y fajas marginales, sólo en los casos en que no propicie la acción erosiva de las aguas o para prevenir un mal mayor, previa opinión de la Autoridad de Aguas.
Decreto Supremo Nº 161-77-AG- Reglamento de Extracción y Transformación Forestal
Artículo 38º.- Las áreas de los contratos de extracción forestal con frente a la carretera y vías navegables de primer y segundo orden, estarán ubicadas solo a un lado de los mismos y sus formas se ajustarán en la medida de lo posible a la proporción señalada en el artículo anterior, manteniéndose, tanto como se pueda, perpendicular a las referidas vías.
Artículo 63º.- Los contratos para extracción de madera en las islas de los ríos, requerirán informe favorable del Administrador Técnico del Distrito de Riego correspondiente.
Artículo 66º.- El otorgamiento de contratos de extracción forestal para productos forestales diferentes a la madera en álveolos o cauces naturales y/o artificiales, riberas, ríos y fajas marginales requerirá previamente la opinión favorable del Administrador Técnico de Distrito de Riego, quien a su vez demarcará el área donde el titular del contrato ejecutará los programas de reforestación. Los conductores de tierras agropecuarias aledañas, tendrán prioridad para el otorgamiento de los referidos contratos.

24 DECRETO SUPREMO Nº 011-97-AG



Artículo 19º.- Las zonas de protección ecológica en la Amazonía, conforme al Artículo 12º de la Ley Nº 26505, son aquellas áreas geográficas con especiales características ambientales de suelos, aguas, diversidad biológica, valores escénicos, culturales, científicos y recreativos, sujetas exclusivamente al uso sostenible compatible con su naturaleza. Dichas zonas comprenden las siguientes áreas:

  1. Las áreas naturales protegidas del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), creado por Decreto Supremo Nº 010-90-AG, las zonas reservadas y las áreas naturales protegidas establecidas por los Gobiernos Regionales, ubicadas en la Amazonía, regidas por las normas legales de la materia.

  2. Las tierras de protección en laderas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Clasificación de Tierras.

  3. Las áreas de pantanos, aguajales y cochas determinadas en el Mapa Forestal del Perú.

  4. Las áreas adyacentes a los cauces de los ríos, según la delimitación establecida por la Autoridad de Aguas.


Artículo 20º.- Las concesiones para fines no agropecuarios ni forestales que otorguen a los Sectores de acuerdo a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de las zonas de protección ecológica, deben sujetarse estrictamente a las normas de protección del medio ambiente.
El Ministerio de Agricultura, a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en el plazo de sesenta (60) días hábiles de recibido el expediente respectivo, emitirá opinión técnica, previa a la aprobación de los estudios de Impacto Ambiental (EIA) por la autoridad sectorial competente. Si transcurrido ese plazo el INRENA, no emitiera opinión, se entenderá que la solicitud ha sido aprobada.

En caso que se susciten controversias entre las opiniones técnicas del INRENA y de la autoridad sectorial correspondiente, el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM será el encargado de definir en última instancia.

25 Decreto Ley Nº 21147 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre-Normas derogadas.

. Artículo 77º.- Se considera infracciones entre otras: Incumplir las disposiciones que dicte el Ministerio de Agricultura sobre control sanitario y de incendios forestales.



. Artículo 88º.- Corresponde al Ministerio de Agricultura dictar las normas para el control sanitario forestal y de fauna silvestre, así como para la prevención de incendios forestales en bosques naturales y cultivados. Los titulares de los contratos de extracción y de reforestación están obligados a aplicar las medidas que a este respecto señale la Dirección General Forestal y de Fauna.
. Artículo 90º.- La introducción de especies exóticas de la flora y fauna silvestre en el país, requerirá autorización del Ministerio de Agricultura.


26 Ley Nº 26821.- Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales
Artículo 20º.- Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales y ambientales.

La retribución económica a que se refiere el párrafo precedente, incluye todo concepto que deba aportarse al estado por el recurso natural, ya sea como contraprestación, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecido por las leyes especiales.

El canon por explotación de recursos naturales y los tributos se rigen por sus leyes especiales.


27 Artículos de la Ley Nº 27037-Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia
Artículo 1º.- Objetivo de la Ley: La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las condiciones para l inversión pública y la promoción de la inversión privada.
Artículo 5º.- Rol del Estado
5.1.- El Estado cumple un rol de promoción de la inversión privada, mediante la ejecución de obras de inversión pública y el otorgamiento al sector privado de concesiones de obras de infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria, turística y de energía; así como el desarrollo de las actividades forestales y acuícola en la Amazonía de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos reales de las comunidades nativas.
5.2 Asimismo, el estado cumple un rol de promoción social, asegurando el acceso a salud, educación, nutrición justicia básicas en la zona, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población amazónica. Para tal fin se promoverán los programas y proyectos de desarrollo socio-económica que revaloricen la identidad étnica y cultural de las comunidades campesinas y nativas.
Artículo 11º.- Alcance de Actividades y Requisitos
11.1 Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 12º y el numeral 13.2 del Artículo 13º de la `presente Ley se encuentran comprendidas las siguientes actividades económicas: agropecuaria, acuicultura, pesca, turismo, así como las actividades manufactureras vinculadas al procesamiento, transformación y comercialización de productos primarios provenientes de las actividades antes indicadas y la transformación forestal, siempre que sean producidos en la zona.
11.2 Para el goce de los beneficios tributarios señalados en los Artículos 12”,13” 14” y 15” de la presente Ley, los contribuyentes deberán cumplir con los requisitos que establezca el Reglamento, el cual deberá tomar en cuenta el domicilio de su sede central, su inscripción en los Registros Públicos y que sus activos y/o producción se encuentren y se realicen en la Amazonía, en un porcentaje no menor al 70% (setenta por ciento) del total de sus activos y/o producción.
Artículo 12º.- Impuesto a la Renta


    1. Los contribuyentes ubicados en la Amazonía, dedicados principalmente a las actividades comprendidas en el numeral 11.1 del Artículo 11º, así como a las actividades de extracción forestal aplicarán para efectos del impuesto a la correspondiente a rentas de tercera categoría, una tasa de 10 (diez por ciento).




    1. Por excepción, los contribuyentes ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los distritos de Iparia y Masisea de la provincia de Coronel Portillo y las provincia de Atalaya y Purus del departamento de Ucayali, dedicados principalmente a las actividades comprendidas en el numeral 11.1 del Artículo 11º, así como a las actividades de extracción forestal, aplicarán para efectos del Impuesto la Renta correspondiente a rentas de tercera categoría, una tasa del 5% (cinco por ciento).




    1. Los contribuyentes la Amazonía que desarrollen principalmente actividades agrarias y/o de transformación o procesamiento de los productos calificado como cultivo nativo y/o alternativo en dicho ámbito, estarán exonerados del Impuesto a la Renta.

Para efecto de lo dispuesto en el párrafo anterior, los productos calificados como cultivo nativo y/ alternativo son Yuca, Soya, Arracache, Uncucha, Urena, Palmito, Pijuayo, Aguaje, Anona, Calmito, Carambola, Cocona, Guanábano, Guayabo, Marañón, Pomarosa, Taperibá, Tangerina, Toronja, Zapote, Camu Camu, Uña de Gato, Achiote, Caucho, Piña Ajonjolí, Castaña, Yute y Barbasco.
En el caso de la Palma Aceitera, el café y el Cacao, el beneficio a que se refiere el párrafo 12.3 del presente artículo, sólo será de aplicación al a producción agrícola. Las empresas de transformación o de procesamiento de estos productos aplicarán por concepto del Impuesto al a Renta una tasa de 10% (diez por ciento), si se encuentran ubicados en el ámbito indicado en el numeral 12.1 o una tasa de 5% (cinco por ciento) si se encuentran ubicados en el ámbito señalado en el numeral 12.2

Por Decreto Supremo se podrá ampliar la relación de dichos bienes.


    1. Las empresas dedicadas a la actividad de comercio en la Amazonía que revierten no menos del 30% (treinta por ciento) de su renta neta, en los Proyectos de Inversión a que se refiere la Quinta Disposición Complementaria del a presente Ley. Podrán aplicar para efecto del Impuesto a la Renta correspondiente a rentas de tercera categoría, una tasa del 10% (diez por ciento). Por excepción, los sujetos ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los distritos de Iparia y Masisea de la provincia de Coronel Portillo y las provincias de Atalaya y Purús del departamento de Ucayali, aplicarán una tasa del 5% (cinco por ciento)


Artículo 20º- Financiamiento: Créase en el Ministerio de Economía Finanzas el Fondo de Promoción de la Inversión de la Amazonía (FOPRIA), como un fondo revolvente el mismo que se encargará de promover la inversión en la Amazonía, a través de financiamiento de proyectos de infraestructura básica y programas productivos, especialmente agricultura, utilización y manejo forestal, así como la realización de estudios para el desarrollo rural y el campo tecnológico, de acuerdo a los criterios y directivas que emita la Comisión a que se refiere el Artículo 21º


28 Artículos de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva- Decreto Ley Nº 22175, de mayo 1978.
De la Promoción Agraria
Art. 89.- El Estado establecerá y promoverá en las regiones de Selva y Ceja de Selva los servicios siguientes:

a). De asistencia técnica; b). De magnitud agrícola y forestal; c) De procesamiento y conservación de productos agropecuarios y forestales; d) De comercialización y mercadeo de insumos y productos. Asimismo promoverá industrias de transformación de los productos agrícolas y forestales, y; e) De investigación y experimentación agropecuaria, forestal, agroindustrial y pesquera.

Los servicios antes citados se otorgarán preferentemente en los Proyectos de Asentamiento Rural.
Artículo 90º.- El Estado a través de las entidades pertinentes, establecerá los mecanismos y normas necesarias para asegurar que los créditos a otorgarse para las actividades agropecuarias forestales y de transformación de sus productos en las regiones de Selva y Ceja de Selva se haga en condiciones preferenciales, estableciendo tasas de interés, plazos de gracia y de amortización de primera prioridad.

La diferencia entre las tasas de interés que se cobre en aplicación de este artículo y los costos de operación de los respectivos Bancos Estatales de Fomento, será cubierta con transferencia del Gobierno Central.

El Banco Agrario, en función de la demanda y de las prioridades establecidas en los Planes de Desarrollo, dedicará porcentaje crecientes de sus colocaciones a favor de los pobladores rurales de dichas Regiones.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo anterior el Banco Central de Reserva ampliará anualmente el crédito en función de los requerimientos del desarrollo de las regiones de Selva y Ceja de Selva.
Artículo 91º.- El Banco Agrario establecerá conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Alimentación, un Programa de Crédito Supervisado agrícola, pecuario y forestal, para las regiones de Selva y Ceja de Selva, con cargo al Fondo de Operaciones Especiales a que se refiere el Art. 84º de su Ley Orgánica.

29 Decreto Ley Nº 21147 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Artículos derogados)

Decreto Ley N° 21147: DE LA PROMOCION Y REGIMEN TRIBUTARIO



Artículo 72º.- El Ministerio de Agricultura establecerá y/o promoverá los siguientes servicios: a) De asistencia técnica integral; b) De maquinaria forestal; c) De procedimiento y conservación de productos forestales y de fauna silvestre; d) De comercialización y mercado de insumos y productos; asimismo promoverá industrias de transformación de los productos forestales y de fauna silvestre: y e). De investigación y experimentación forestal y de fauna silvestre
Los servicios antes indicados se canalizan preferentemente a través de empresas de propiedad social y formas asociativas.
Articulo 73º.- El Estado, a través de las entidades pertinentes, establecerá los mecanismos y normas necesarios para asegurar que los créditos a otorgarse para las actividades de reforestación y extracción forestal bajo formas asociativas se haga en condiciones preferenciales, estableciendo tasas de interés, plazos de gracia y de amortización de primera prioridad.

La diferencia entre las tasas de interés que se cobre en aplicación de este artículo y las que normalmente cobran lo Bancos Estatales de Fomento, será cubierta con transferencias del Gobierno Central.

El Banco de Fomento Agropecuario, en función de la demanda y de las prioridades establecidas en los Planes de Desarrollo, dedicará porcentaje crecientes de sus colocaciones a favor de los pobladores rurales dedicados al reforestación en la Sierra y Ceja de Selva.
Artículo 74º.- Los pobladores rurales que habitan en zonas fronterizas y que se dedican a actividades forestales y de fauna silvestre gozarán de un tratamiento especial en cuanto a asistencia y prestación de servicios, en la forma que determinará el reglamento.
Artículo 75º.- Los Bonos de la Deuda Agraria serán aceptados a su valor actual por la Banca de Fomento Estatal cuando ello sirva para financiar hasta el setenta por ciento (70%) del valor de una empresa forestal ubicada en la Región de Selva, debidamente calificada, en la cual el tenedor de los bonos aporte en efectivo el treinta por ciento (30%) del valor de dicha empresa,. Las participaciones en la empresa no podrán ser transferidas en un período de diez años, salvo que el producto de su venta se invierta en otra empresa forestal, ubicada en la Región.
Artículos 76º.- El Ministerio de Agricultura y los demás organismos competentes del Estado se encargarán de organizar la integración voluntaria de los pequeños extractores dedicados a la extracción forestal y/o de fauna silvestre en empresas de propiedad social y subsidiariamente en cooperativas de extracción forestal y/o de fauna de una localidad, para favorecer la unificación de esfuerzos y la utilización de servicios comunes, reducir los costos de los insumos y los costos de los servicios asistenciales y de asesoramiento técnico propios o estatales.

Comentario: En consideración a los Decretos Leyes Nº 21147 y 22175, el Estado a través del Proyecto PERU-CANADA, que conducía la ex-Dirección General Forestal y de Fauna del Ministerio de Agricultura, apoyó y dió asistencia técnica a las empresas que tenían contratos de extracción forestal con fines industriales y/o comerciales en superficies mayores a mil hectáreas.





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