Elaboracion de informe sombra sobre la convencion de los derechos de las pcds



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82 Ver en http://www.lagranvida.com.pe/data/normas.legales/Ley-28735.pdf

83 Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, Sistema Nacional de Defensa Civil, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG del 15 de enero de 2004.

84 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Tribunal Constitucional, sentencia del 31 de enero del 2001, párrafo 104.

85 Como ha sido mencionado supra (Pto. 3.2.4), los recursos constitucionales de Cumplimiento proceden para proteger los derechos fundamentales ante posibles omisiones administrativas o mandatos legales y, por tanto, está dirigido a funcionarios o autoridades.

86 Expediente Nº 1701-2009/DP-CUS.

87 En http://www.defensoria.gob.pe/busqueda.php?clave=Edwin+B%E9jar&x=6&y=6

88 Principios para la Protección de los Enfermos Mentales y el mejoramiento de la Atención de la Salud Mental, adoptados por la Asamblea General de la ONU mediante Resolución 46/119 del 17 de diciembre de 1991. Principio 21: “Todo paciente o ex paciente tendrá derecho a presentar una queja conforme a los procedimientos que especifique la legislación nacional”.

89 Ley Nº 27337 del 2 de agosto del 2000, arts. 4 y 5.

90 La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolución 39/46 de su Asamblea General del 10 de diciembre de 1984.

91 Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, art. 1.

92 Informe Defensorial N° 63 de fecha diciembre 2001 / Informe Defensorial N° 127 de fecha noviembre 2007

93 Informe Defensorial N° 102 de fecha diciembre 2005 / Informe Defensorial N° 140 de fecha abril 2009.

94 Informe Defensorial N° 63, pág. 90.

95 Informe Defensorial N° 127, págs. 85 y 87.

96 Informe Defensorial N° 102, pág. 212 e Informe Defensorial N° 140, págs. 279 a 286.

97 Código del Nino, Titulo Preliminar, articulo V.

98 Código de los Niños y Adolescentes, articulo 45.

99 Promulgada el 25 de junio de 1997.

100 El Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015 fue aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 26 de marzo del 2009.

101 Los datos que se consignan a continuación son elaboración del Movimiento Manuela Ramos (Fecha: 08/04/2010). En http://www.manuela.org.pe/violencia.asp.

102 Fuente: Ministerio del Interior, Dirección General de la Policía Nacional del Perú, Estado Mayor General, IML (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses).

103 Información sistematizada por la Pastoral Social de la Diócesis de Carabayllo.

104 Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial Nº 102, Salud mental y derechos humanos: La situación de los derechos humanos de las personas internadas en establecimientos de salud mental.

105 Ver en http://www.aprodeh.org.pe/public/biblioteca_virtual.htm

106 En http://www.ohchr.org/SP/countries/LACRegion/Pages/PEIndex.aspx


107 Ley Nro. 29737, publicada en el diario oficial El Peruano del 6 de julio de 2011, mediante la cual se modifica el artículo 11 de la Ley 26842, Ley General de Salud, referido a la salud mental; y regula los procedimientos de internamiento de las personas con trastornos mentales en los siguientes términos: “Artículo 1. Modificación del artículo 11 de la Ley 26842, Ley General de Salud Modificase el artículo 11 de la Ley 26842, Ley General de Salud, en los términos siguientes: "Artículo 11. Toda persona tiene derecho a la prevención, recuperación, rehabilitación y promoción de su salud mental. El alcoholismo, la farmacodependencia, los trastornos psiquiátricos y los de violencia familiar, social y política se consideran problemas de salud mental. La atención de la salud mental es responsabilidad primaria de la familia y del Estado. Además de los procedimientos y derechos establecidos en el artículo 15, en el tratamiento a las personas que acceden a los servicios de salud mental se considera lo siguiente: (…) c. La posibilidad de realizar el internamiento involuntario de acuerdo con los procedimientos establecidos en el reglamento de la presente Ley.”



108 Ver en http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1997/turismo/d703.htm

109 Ver en http://www.cajpe.org.pe/gep/images/stories/d._s._n%C2%BA_004-97-in.pdf

110 Ver en: http://www.minsa.gob.pe/portada/estadistica/publicaciones.htm#


111 Ver en Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial 140, sobre Salud Mental, Cuadro Nro. 3, pág. 24. En http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/informe-defensorial-140-vf.pdf


112 Constitución, art. 2: Toda persona tiene derecho […] 4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común. Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicación. 5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.

113 Ley Nº 28530 (Ley de Promoción de Acceso a Internet para PCDs y de adecuación del espacio físico en cabinas públicas de Internet), articulo 1.

114 Id, articulo 2.

115 Id, artículos 4 y 5.

116 Aprobadas mediante Resolución Ministerial Nº 069-2001-MTC/15.04 del 7 febrero 2001.Ver: http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacidad/rm/069-2001-mtc-15-04.htm

117Artículo modificado por la Primera Disposición Modificatoria y Complementaria
de la Ley N° 27920 , publicada el 14 de enero de 2003, cuyo texto es el siguiente: "Artículo 43: “Adecuación progresiva del diseño urbano de las ciudades El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y las Municipalidades, coordinarán la adecuación progresiva del diseño urbano de las ciudades, adaptándolas y dotándolas de los elementos técnicos modernos para el uso y fácil desplazamiento de las personas con discapacidad, en cumplimiento de la Resolución Ministerial Nº 069-2001-MTC-15.04.”

118 Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 27639 publicada el 19 de enero de
2002, cuyo texto es el siguiente: Artículo 44: “Dotación de áreas y acceso a instalaciones públicas y
privadas. 44.1 Toda infraestructura de uso comunitario, público y privado, que se construya con posterioridad a la promulgación de la presente Ley, deberá estar dotada de acceso, ambientes, corredores de circulación, e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad. 44.2 Los propietarios y administradores de establecimientos, locales y escenarios donde se realicen actividades y/o espectáculos públicos, así como los organizadores de dichas actividades y/o espectáculos tienen la obligación de
habilitar y acondicionar para la realización de cada evento, acceso, áreas, ambientes, señalizaciones pertinentes para el desplazamiento de personas con discapacidad.44.3 Toda infraestructura de uso comunitario, público y privado, construida con anterioridad a la promulgación de la presente Ley, tiene un plazo máximo de dos años para acondicionar los accesos, ambientes, corredores de circulación,
para el desplazamiento y uso de personas con discapacidad. (Numeral derogado por la Segunda Disposición Modificatoria y Complementaria de la Ley N° 27920, publicada el 14 de enero de 2003). 44.4 En el caso de los Monumentos Históricos considerados Patrimonio Nacional, se deberá contar con la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura, para habilitar y/o acondicionar acceso, ambientes y señalizaciones para el desplazamiento y uso de personas con discapacidad. 44.5 Las municipalidades en uso de sus facultades deberán tener en cuenta el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma para el otorgamiento de las licencias de construcción."

119 Es interesante anotar que este dispositivo incluye algunas definiciones para facilitar su aplicación, entre las que se encuentra la de “Persona con discapacidad o sorda”, que es definida como “aquella persona que debido a su condición encuentra o ha encontrado en su vida diaria ciertas limitaciones o barreras, las cuales en algunos casos pueden haber sido superadas. A estas personas se les ha reconocido en situación de desventaja y por tal motivo requieren de medios y apoyo para la realización de su plan de vida”.

120 Ver en Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial 140, sobre Salud Mental, Cuadro Nro. 3, pág. 24. En http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/informe-defensorial-140-vf.pdf

121 Código Civil, artículo 43.2 (Incapacidad absoluta): “Son absolutamente incapaces: […] 2. Los que por cualquier causa se encuentren privados de discernimiento; 3. Los sordomudos, los ciego sordos y los ciego mudos que no pueden expresar su voluntad de manera indubitable”.

122 Código Civil, artículo 44 (Incapacidad relativa): “Son relativamente incapaces: […] 2. Los retardados mentales; 3. Los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad.


123 Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial 102. Ver en http://www.defensoria.gob.pe/inform-defensoriales.php


124 MINSA. Estudio de la dotación de profesionales de la salud en los establecimientos del Ministerio de Salud. MINSA, octubre de 2007. Citado por Juan Arroyo en el Estudio sobre Los Recursos Humanos en Salud en Perú al 2010 del mismo Juan Arroyo.

125 COLEGIO MÉDICO DEL PERÚ. Reporte sobre Médicos registrados por especialidades por

Regiones. Lima: CMP, 23 de agosto de 2004. Citado por Juan Arroyo en el Estudio sobre Los Recursos Humanos en Salud en Perú al 2010 del mismo Juan Arroyo.



126 Ver en: http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/default.aspx?y=2004&ap=ActProy

127Ver en: http://www.anmms.org/anmms-normaslegales.html

128 Ver en: www.essalud.gob.pe/transparencia/pdf/rof/5rof_odn_feb2007.pdf

129 Ver en: www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacidad/.../030207.pdf , pág.13.

130 ARROYO, Juan. El derecho a la salud de las personas con discapacidad: Estado de la cuestión. Ver en: www.congreso.gob.pe/.../2002/discapacidad/.../Estudio-Salud.pdf, pág. 54.

131 Recomendación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la Promoción y Protección de

los Derechos de las Personas con Discapacidad Mental. Aprobado por la Comisión en su 111ª período extraordinario de sesiones, el 4 de abril del 2001.



132 Informe Defensorial N° 102- Situación de los derechos de las personas internadas en establecimientos de salud mental - 2004

133 Ver: www.congreso.gob.pe/.../salud.../Lineamiento-Salud-Mental.pdf


134 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación General Nº 14, abril-mayo/2004. párrafo 12.

135 HUNT, Paul. Documento E/CN.4/2005/51. Op. cit. Párrafos 7, 45 y 46. Documento citado por el Informe Defensorial N° 140, pág. 132.

136 Derechos Humanos & Salud Mental en el Perú, Informe de Mental Disability Rights International y Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH), traducido al español por Marcel Velásquez Landmann, septiembre de 2004, Lima, Perú.

137 Ídem. Pág.20- Entrevista 18 febrero 2003

138 Ídem. Pág. 20

139 En concordancia con lo dispuesto en el literal c) del artículo 33º de la Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud, el Seguro Integral de Salud (SIS), es un organismo público descentralizado adscrito al Sector Salud que tiene como misión administrar los fondos destinados al financiamiento de prestaciones de salud individual, de conformidad con la política del Sector.

140 El artículo 1 de la Ley 25888, incorporó con carácter prioritario, en forma sucesiva y de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, la atención de salud por medio del SIS, a: a: a) Mujeres mayores de 17 años, no gestantes, en situación de extrema pobreza y pobreza, de las provincias rurales y urbanas, y b) Varones mayores de 17 años, en situación de extrema pobreza y pobreza, de las provincias rurales y urbanas, excluyó en los referidos grupos a quienes tengan cobertura a cargo de ESSALUD u otros regímenes de seguridad social y asimismo, declaró prioritaria la implementación del componente de salud mental en el SIS.

141 Ídem

142 Informe Defensorial 140 – Defensoría del Pueblo – 2008

143 Informe Defensorial No. 108-Pasajeros en riesgo: La seguridad en el transporte interprovincial –pág.3


144 CDESC, Observación General Nº 13 relativa al derecho a la educación, párrafos del 31 al 37. Ver en: http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/ae1a0b126d068e868025683c003c8b3b?Opendocument

145 Informe Defensorial N° 11- pág. 65

146 Ley General de Educación, Ley 28044 del 17 de julio del 2003, articulo 8 Artículo 8 (Principios de la educación): “La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios: […] c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades”.

147 Ver en http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacidad/PIO-2003-2007.pdf

148 Plan Piloto por la inclusión progresiva de los niños/niñas y adolecentes con discapacidad- Ministerio de Educación – Ver en: portal.perueduca.edu.pe/basicaespecial/.../planpiloto_inclusion.doc

149 Informe Defensorial 127 – Ver en: http://www.defensoria.gob.pe/inform-defensoriales.php

150 Idem. Pág. 48

151 Idem. Págs 98 -103

152 http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/mensual/default.aspx?y=2004&ap=ActProy

153 Ver en: dpi.org/sp/resources/publications/.../NOTAINFORMATIVANo54.pdf



154 Las Observaciones Generales (OG) del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC) tienen por objeto apreciar más cabalmente el tipo de medidas que los Estados pueden adoptar con objeto de promover la realización efectiva de cada uno de los derechos contenidos en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). La Observación General Nº 5 (relativa a los derechos de las personas con discapacidad) fue adoptada por el CDESC en su 11 Periodo Ordinario de Sesiones llevado a cabo en 1994.

155 Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Observación General Nº 5. 9/12/1994. párrafo 22.

156 Ibíd. párrafo 24.

157 Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad fueron aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su cuadragésimo octavo periodo de sesiones, mediante Resolución 46/96, de 20 de diciembre de 1993 (publicada en el documento A/RES/48/96, de 4/3/94).

158 Ley N° 29392, Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su reglamento, cuyo objeto es establecer las infracciones administrativas y las consecuentes sanciones por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en las normas antes acotadas. De acuerdo con su artículo 3°, la entidad competente para la aplicación de dicha Ley es

el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.



159 MALDONADO, Stanislao. Trabajo y Discapacidad en el Perú: Mercado Laboral, Políticas Públicas e Inclusión Social de las Personas con Discapacidad, Fondo Editorial del Congreso de la República, Lima, 2005.  

160 Caso cuya sentencia fue emitida el 12 de junio de 2010 en el Juzgado Penal 7mo. de la Corte Superior de Lima Norte.

161 Expediente N° 01234-2008-PC.

162 Próxima publicación. Diagnóstico de la situación laboral de personas con discapacidad en el Perú – Trust for the Americas - BID-FOMIN- Poeta- Cedal Pág. 51.

163 Este término se refiere a los que tienen alguna limitación mental.

164 Lo cual hace referencia a la vulnerabilidad de género

165 Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, artículo 3, parrs. 1 a 7.

166 El modelo de Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC), constituye una estrategia de desarrollo comunitario para la rehabilitación, equiparación de oportunidades e integración social de todas las personas con discapacidad. Se lleva a cabo por medio de los esfuerzos combinados de las propias personas con discapacidad, de sus familias, de sus comunidades y de los servicios de salud, educativos, sociales y de carácter laboral; ello con el fin de asegurar que las personas con discapacidad puedan aprovechar al máximo sus facultades físicas y mentales, además de beneficiarse de las oportunidades y servicios comunes a fin alcanzar la plena inserción social.


167 Ley 19990 (Ley del Sistema Nacional de Pensiones), artículo 63 y siguientes. Ver en http://www.educared.edu.pe/especial/doc/ley/DL19990.htm

168 OBLITAS BÉJAR, Beatriz. “Exclusión social y empleo de la mujer con discapacidad. Un estudio en los distritos de San Borja, Surco y Santa Anita”. Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Investigaciones Sociales, Año IX, Nº 14, Lima, 2005, pág. 278.

169 INEI – CONADIS (2006) “Lima Metropolitana: Perfil Socio-Demográfico de la Población con Discapacidad, 2005”. Encuesta de Hogares sobre Discapacidad de Lima Metropolitana - EHODIS 2005. Estudio realizado en Lima Metropolitana y Callao.

170 El Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003 – 2007 refirió en su oportunidad que “En relación al sexo existe un ligero predominio de la deficiencia y la discapacidad en la población femenina, siendo la minusvalía más prevalente en el varón. No obstante ello, las diferencias no son significativas por lo que se puede concluir que tanto varones como mujeres tienen el mismo riesgo de tener una secuela por deficiencia, discapacidad o minusvalía” (pág. 23).

171 Informe Final –Comisión Especial de estudio sobre discapacidad – CEEDIS – julio 2006 – Pág. 24

Ver en: http://www.educared.pe/busca.asp?criterio=iNFORME+fINAL+ceedis+2006



172 CONADIS –INEI. Lima Metropolitana, p. 62.

173 INEI – CONADIS (2006) “Lima Metropolitana: Perfil Socio-Demográfico de la Población con Discapacidad, 2005”. Encuesta de Hogares sobre Discapacidad de Lima Metropolitana-EHODIS 2005. Estudio realizado en Lima Metropolitana y Callao.

174 APRENDER VIDA. La Educación de las Personas con discapacidad. CEEDIS. Lima, enero 2005.

175INEI – CONADIS (2006), cit., pág. 72

176 INEI (2006) “Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005–2009” (Encuesta Nacional Continua 2006 – ENCO). Ver en: http://www1.inei.gob.pe/web/BiblioInei/ListaItemByTemaPalabra.asp?c=4&tt=Sociales



177 APRENDER Vida La Educación de las Personas con discapacidad - Teresa Tovar Samanez - Patricia Fernández Castillo- Estudios sobre Discapacidad- Comisión Especial de estudios sobre discapacidad – CEEDIS- 2005. Ver en: www.congreso.gob.pe/comisiones/...estudio/Estudio-Educa.pdf


178 Ver TOVAR Teresa y FERNÁNDEZ Patricia. “APRENDER Vida: La Educación de las Personas con Discapacidad. CEEDIS: Lima, 2006.


179 INEI – CONADIS (2006), cit., pág. 109


180 “La mayoría de discapacitados vive en lugares pobres y situación precaria.” En el Comercio 2 de Octubre de 2004 p. B12.

181 Estado de la Niñez Indígena en el Perú, Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Lima, agosto del 2010. En: http://www.unicef.org/peru/spanish/

182En: http://www.gin.org.pe/infonu-35pp.htm

183 La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución de 1993 (artículos 161 y siguientes). Su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.

184 La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) es un colectivo de instituciones de la sociedad civil que trabajan en la defensa, promoción, educación y difusión de los derechos humanos en el Perú. La CNDDHH trabaja permanentemente desde 1985, y ha logrado un reconocimiento nacional e internacional, constituyéndose en un referente por haber demostrado que el trabajo como coalición facilita poner en la agenda pública la problemática y propuestas de solución en materia de derechos humanos. Además, cuenta con Status Consultivo Especial ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ONU), y está acreditada para participar en las actividades de la Organización de Estados Americanos (OEA). La Confederación Nacional de Personas con Discapacidad (CONFENADIP) es miembro de la CNDDHH desde el 2010.

185 De acuerdo con el artículo 107° de la Constitución del Perú los ciudadanos pueden ejercer el derecho de iniciativa legislativa mediante un procedimiento regulado por la ley 26300 (Ley de Participación Ciudadana).

186 El proyecto de ley presentado y pendiente de debate y aprobación en el Congreso propone una armonización de la legislación en vigor en concordancia con los mandatos contenidos en la CDPC, para lo cual se propone la modificación de un conjunto amplio de normas relacionadas con las PCDs, tales como el Código Civil, la Ley General de Salud, la Ley General de Educación, Ley Universitaria, Ley de Radio y TV, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, entre otras. Del mismo modo, incluye diversos artículos vinculados con el deber de No Discriminación.






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