Diseño del currículo de la nueva carrera profesional en los cuerpos de policía de navarra índice



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CARRERA PROFESIONAL EN LOS CUERPOS DE POLICÍA DE NAVARRA

DISEÑO DEL CURRÍCULO DE LA NUEVA CARRERA PROFESIONAL EN LOS CUERPOS DE POLICÍA DE NAVARRA
ÍNDICE


  1. CURSO DE ASCENSO A COMISARIO PRINCIPAL…………..……… 602




    1. Definición del perfil profesional del Comisario Principal……………… 602

      1. Competencia general…………………………………………………… 602

      2. Capacidades profesionales……………………………………………… 602

      3. Unidades de competencia………………………………………………. 602

      4. Realizaciones y dominios profesionales………………………………... 603




    1. Requisitos de acceso……………………………………………………. 607

      1. Al proceso de selección………………………………………………… 607

      2. Al curso de formación………………………………………………….. 608




    1. Enseñanzas mínimas……………………………………………………. 616

      1. Objetivos generales……………………………………………………… 616

      2. Módulos formativos…………………………………………………….. 617

      3. Contenidos básicos……………………………………………………… 620

ÁREA 1. COMÚN.

1.1. Función policial.

1.2. Organización policial.

1.3. Mejora de habilidades directivas.

ÁREA 2. ORGANIZACIÓN Y MANDO

1.1. La Planificación Estratégica.

1.2. Diseño y desarrollo de proyectos.

1.3. La Inteligencia Emocional aplicada a la dirección.

1.4. Le mejora de la calidad en el servicio policial.

1.5. Gestión de la información.

ÁREA 3. FUNCIÓN POLICIAL Y MATERIAS DE APOYO

4.1. Seguridad ciudadana.

4.2. Policía Administrativa.

4.3. Tráfico y Transporte.

4.4. Policía asistencial.

4.5. Policía Judicial.

4.6. Psicología social.

4.7. Medios de comunicación y Protocolo.



      1. Profesorado……………………………………………………………… 625




    1. Criterios de evaluación………………………………………………….. 626



  1. CURSO DE ASCENSO A COMISARIO PRINCIPAL




    1. Definición del perfil profesional del Comisario Principal.




      1. Competencia general.

Dentro de la estructura jerárquica piramidal de los Cuerpos de Policía de Navarra, ya mencionada, en la que existen seis empleos repartidos en tres niveles (que aunque no reciban esta denominación, se corresponden con lo que en otros cuerpos se denomina escala), el nivel A, que es el superior, comprende los empleos de Comisario y Comisario Principal, y le corresponden tareas de planificación estratégica, mando superior de las diversas unidades y apoyo técnico al Jefe del Cuerpo y demás órganos superiores.


El Comisario Principal ostenta el mando y la supervisión sobre los Comisarios que forman parte de su unidad; normalmente, una de las unidades superiores especializada en una parte de las funciones policiales o una unidad que ejerce tareas técnicas, de coordinación y de apoyo a la jefatura o a las demás unidades del Cuerpo. Ejerce funciones de planificación estratégica, de coordinación en la gestión de los recursos y con las demás unidades del Cuerpo y de representación y coordinación del Cuerpo ante otras instituciones, así como de apoyo directo al Jefe del Cuerpo policial. También puede ejercer el mando superior sobre todo el Cuerpo policial por delegación o sustitución de su Jefe.


      1. Capacidades profesionales.

El Oficial debe poseer todas las capacidades profesionales del Comisario:


a) Conocer en profundidad el entorno social e institucional en el que desarrolla sus funciones el Cuerpo policial.

b) Relacionarse en nombre del Cuerpo policial con otros organismos e instituciones.

c) Planificar y coordinar la gestión de las diversas unidades del Cuerpo.

d) Realizar estudios e informes técnicos relacionados con las funciones a desempeñar por el Cuerpo policial.

e) Resolver todas las cuestiones que excedan de la capacidad de los Inspectores a sus órdenes y los conflictos que surjan entre ellos.
Además el Comisario Principal debe poseer otras capacidades específicas que son las siguientes:


  1. Desempeñar la dirección de las unidades superiores del Cuerpo.

b) Asumir la dirección del Cuerpo en casos de delegación o ausencia del Jefe.




      1. Unidades de competencia.

Las tareas propias del Comisario Principal se pre­sentan estructuradas en las siguien­tes unidades de competencia:


1. Planificar y organizar la actividad del Cuerpo o de sus unidades.

2. Ejercer el mando y la representación del Cuerpo o de sus unidades.

3. Controlar el correcto funcionamiento del Cuerpo o de sus unidades.


      1. Realizaciones profesionales.

UNIDAD DE COMPETENCIA 1


Planificar y organizar la actividad del Cuerpo o de sus unidades.


REALIZACIÓN 1.1.
Planificar la organización y funcionamiento del Cuerpo o de sus unidades.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se han estudiado los planes y normas aplicables y las directrices recibidas por los órganos superiores.

  2. Se han estudiado los objetivos generales y específicos a cumplir, y en su caso se han propuesto las modificaciones en su definición que se han estimado oportunas.

  3. Se han contrastado los datos con los subordinados, con los afectados por los servicios encomendados y con otras instituciones relacionadas con ellos, y en su caso se han constituido grupos de trabajo para elaborar proyectos específicos.

  4. Se han analizados los datos ofrecidos por los sistemas de control y se han formulado conclusiones sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y sobre los factores que han incidido en el mismo.

  5. Se han elaborado informes y propuestas de normas generales de funcionamiento.


REALIZACIÓN 1.2.
Gestión de recursos materiales
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se han asignado los materiales necesarios para cada una de las unidades.

  2. Se ha estudiado la adecuación de los recursos disponibles a las funciones y objetivos asignados, y en su caso contrastando la información con el personal responsable de su uso.

  3. Se han elaborado los estudios e informes técnicos sobre sustitución o nuevas necesidades de recursos.


REALIZACIÓN 1.3.
Gestión de recursos humanos
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se han estudiado los datos sobre asignación de personal a cada una de las unidades, calendarios e incidencias relacionadas con la gestión del personal, y se han impartido las instrucciones generales correspondientes.

  2. Se han transmitido a los órganos superiores las propuestas correspondientes en cuanto a normas de gestión y dotación de personal de las diversas unidades.

  3. Se han formulado propuestas sobre los objetivos y contenidos a incluir en las acciones formativas que se programen en las materias de su competencia.

UNIDAD DE COMPETENCIA 2


Ejercer el mando y la representación del Cuerpo o de sus unidades.

REALIZACIÓN 2.1.
Trasmitir y explicar al personal las directrices y órdenes necesarias.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se han comunicado a los Inspectores y en su caso a otros subordinados, personalmente o en reuniones de grupo y de forma periódica los objetivos del Cuerpo y de sus unidades, así como las directrices de funcionamiento necesarias para su consecución.

  2. Se han contestado con claridad y suficiente amplitud a las preguntas y comentarios de los subordinados y, en su caso, se han corregido o matizado las directrices impartidas en función de sus aportaciones.

  3. Se ha comprobado que todos los subordinados conocen y comprenden las órdenes recibidas.

  4. Se ha contrastado con el Jefe si han surgido dudas sobre las órdenes recibidas o si se han producido incidencias que superan su capacidad de decisión.


REALIZACIÓN 2.2.
Mantener la disciplina.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se ha repasado periódicamente con los mandos subordinados el grado de cumplimiento de las órdenes y normas en sus unidades.

  2. Se ha dado ejemplo previo de cumplimiento de las órdenes y normas.

  3. Se ha llamado la atención a los Inspectores y, en su caso, a los demás subordinados, sobre el incumplimiento de órdenes y normas de forma clara, inmediata y a todos los implicados en la misma conducta.

  4. Se han cursado las correspondientes propuestas de apertura de procedimiento disciplinario en los casos necesarios.

  5. Se han formulado propuestas sobre las modificaciones de las normas de funcionamiento que se estimen necesarias.


REALIZACIÓN 2.3.
Motivar al personal del Cuerpo, crear equipo y contribuir al buen clima laboral.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se ha explicado personalmente a cada Comisario, en su caso a otros mandos subordinados, al incorporarse a la unidad lo que se espera de él y la importancia de su trabajo.

  2. Se ha informado siempre de los objetivos que se pretenden con las órdenes cursadas, y se han atendido en tiempo y lugar oportunos las preguntas que se han formulado al respecto.

  3. Se han agradecido y tenido en cuenta las observaciones y sugerencias de los Comisarios y Inspectores y se les ha felicitado cuando han tenido una actuación destacada.

  4. Se ha fomentado buscar momentos en los que comentar con los Comisarios e Inspectores en grupo las incidencias del servicio y en los que todos han podido expresar sus opiniones.

  5. Se ha intervenido de inmediato para solucionar los conflictos entre los Inspectores.

  6. Periódicamente se ha reunido con el personal subordinado para conocer directamente sus opiniones y sugerencias y, en su caso, para felicitar por actuaciones destacadas o para insistir en los objetivos y directrices de funcionamiento.

  7. Las observaciones sobre conductas incorrectas y las órdenes de rectificar algún comportamiento se han hecho en privado y con el debido respeto a cada persona.


REALIZACIÓN 2.4.
Tomar las decisiones oportunas para conseguir los objetivos del Cuerpo.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se han contrastado periódicamente con los mandos subordinados las incidencias más destacadas en la ejecución de los servicios.

  2. Se ha atendido la petición de los Comisarios cuando éstos solicitan instrucciones, oyendo también las opiniones de los demás afectados, si la situación lo permite.

  3. Se ha decidido la forma de actuar y se ha comunicado en el momento adecuado a los subordinados, a los superiores o a los afectados.

  4. En su caso, se ha corregido o completado la decisión adoptada a la vista de nuevas informaciones recibidas.


REALIZACIÓN 2.5.
Representar al Cuerpo ante otras instituciones.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se ha asistido a las reuniones de coordinación necesarias con los responsables de otras instituciones y de otros cuerpos policiales.

  2. Se han atendido las peticiones de información formuladas por otras instituciones, así como sus quejas, sugerencias o exposición de necesidades.

  3. Se ha asistido en nombre del Cuerpo a los actos protocolarios que hayan sido indicados por los superiores.

UNIDAD DE COMPETENCIA 3


Controlar el correcto funcionamiento del Cuerpo o de sus unidades.

REALIZACIÓN 3.1.
Verificar el cumplimiento de los objetivos.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Se han examinado periódicamente los informes, verbales o escritos, de los mandos subordinados sobre las actuaciones desarrolladas y se ha contrastado el grado de cumplimiento de los objetivos señalados y, en su caso, se han corregido las directrices impartidas.

  2. Se ha observado personalmente la actuación del personal cuando se ha estimado necesario.

  3. Se ha mantenido contacto con organismos receptores o afectados por los servicios prestados para conocer sus necesidades y propuestas.


REALIZACIÓN 3.2.
Elaborar memorias e informes sobre el funcionamiento del Cuerpo.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Ha participado en la elaboración de las memorias de actuación con las tareas que le hayan sido señaladas.

  2. Ha supervisado los sistemas de información e instrumentos estadísticos utilizados y, en su caso, ha introducido las oportunas correcciones en los datos registrados o en los procedimientos de obtención con el fin de obtener indicadores útiles.

  3. Siempre que lo ha estimado necesario o ante la petición de los superiores ha redactado y remitido un informe sobre incidencias de importancia o sobre aspectos del funcionamiento del Cuerpo.


REALIZACIÓN 3.3.
Valorar el rendimiento individual y grupal del personal a sus órdenes.
CRITERIOS DE REALIZACIÓN


  1. Periódicamente ha tomado nota de la actuación de cada Subinspector señalando los puntos positivos y negativos más destacados.

  2. Ha comentado a cada Inspector los aspectos a corregir y ha observado si se ha producido una mejora.

  3. Ha incluido en los informes a sus superiores observaciones sobre el rendimiento de la unidad.

  4. Se ha formado una opinión clara sobre cada Inspector y, cuando ello sea posible, sobre cada subordinado de otros empleos y sobre la unidad a la que está adscrito que puede plasmar en un cuestionario de evaluación de rendimiento.




    1. Requisitos de acceso.




      1. Al proceso de selección.

Las vías de acceso al empleo de Oficial, conforme a la legislación vigente, son tres:


A. Por ascenso.
Para acceder al concurso-oposición de ascenso a Comisario Principal es necesario:


  1. Tener el empleo de Comisario en cualquier Cuerpo de Policía de Navarra (Policía Foral o Policía Local).




  1. Poseer una antigüedad mínima de tres años en dicho empleo.


B. Por concurso-oposición libre.
Para acceder al concurso-oposición es necesario:
a) Tener la nacionalidad española.
b) Ser mayor de edad y no superar la edad de 35 años.
c) Estar en posesión de título universitario superior.
d) Poseer las condiciones físicas y psíquicas adecuadas para el ejercicio de la función y no estar incurso en el cuadro de exclusiones médicas fijadas reglamentariamente.
e) Tener una estatura mínima de 1,70 metros para los hombres y 1,65 metros para las mujeres.
f) No hallarse inhabilitado ni suspendido para el ejercicio de las funciones públicas y no haber sido separado del servicio de una Administración Pública.
g) Estar en posesión de los permisos de conducir vehículos de la clase B.T.P. y permiso de conducir de la clase A.
C. Turno de Jefes, Oficiales y Mandos de los Cuerpos de Seguridad del Estado.
Únicamente en la Policía Foral (no en las Policías Locales) existe un tercer turno en el cual pueden acceder al concurso-oposición quienes cumplan los siguientes requisitos:


  1. Ser Jefes, Oficiales y Mandos de los Cuerpos de Seguridad del Estado.




  1. Tener una antigüedad de cinco años de servicios efectivamente prestados en un empleo correspondiente a los grupos A o B.




      1. Al curso de formación.

Para acceder al curso de formación es necesario haber obtenido una de las mejores puntuaciones en el concurso-oposición de modo que se figure en la lista de admitidos que comprenderá igual número de alumnos que el de plazas convocadas.


En el concurso se calificarán con hasta 50 puntos los siguientes apartados:


  1. Valoración de méritos:




  1. Títulos académicos: hasta 3 puntos, de acuerdo con el siguiente baremo:

-Por un segundo Título universitario de grado medio: 1,5 puntos.

-Por un segundo Título universitario superior: 2 puntos.

-Doctorado: 3 puntos.


  1. Servicios prestados en los Cuerpos de Policía de Navarra o en otros Cuerpos y Fuerzas de Seguridad: hasta 5 puntos, a razón de 0,25 puntos por cada año completo de servicio. No se valorarán los años exigidos como requisito de los aspirantes.

c) Otros servicios en las Administraciones Públicas, hasta 3 puntos, con el siguiente baremo:

-0,15 puntos por cada año completo de servicio en puestos de trabajo para los que se hubiera exigido titulación universitaria superior.

-0,1 puntos por cada año completo de servicio en puestos de trabajo para los que se hubiera exigido titulación universitaria de grado medio.

-0,05 puntos por cada año completo de servicio en otros puestos de trabajo.
d) Curriculum profesional, hasta 2 puntos, en el que se valorarán:

-Desempeño de puestos directivos o de mando.

-Condecoraciones, felicitaciones y otros honores.


  1. Formación relacionada con las funciones del puesto de trabajo: hasta 5 puntos. Se valorarán los cursos que tengan relación con el empleo a que se aspira, con el baremo siguiente:

-Cursos impartidos por centros oficiales de formación policial: a razón de 0,05 puntos por crédito, siendo un crédito equivalente a 10 horas de formación.

-Cursos impartidos por otros centros oficiales: a razón de 0,02 puntos por crédito.

-Cursos impartidos por centros no oficiales: a razón de 0,01 puntos por crédito.


  1. Actividad docente: hasta 3 puntos, con arreglo al siguiente baremo:

-Cursos impartidos en centros oficiales de formación policial: razón de 0,1 puntos por crédito, siendo un crédito equivalente a 10 horas de formación.

-Cursos impartidos en otros centros oficiales: a razón de 0,04 puntos por crédito.

-Publicaciones: hasta 1 punto en función de la extensión, importancia, materia y medio de publicación.


  1. Conocimiento de idiomas: hasta 3 puntos, conforme al baremo siguiente:

-Vascuence: título EGA o equivalente, 1,10 puntos.

-Alemán, francés o inglés: título EOI o equivalente, 1 punto.

-Otros idiomas: título EOI o equivalente, 0,8 puntos.
En el caso de que los concursantes no dispongan de las titulaciones oficiales citadas pero hayan superado algunos de los cursos o niveles previos para su obtención, se otorgará la puntuación que proporcionalmente corresponda
h) Otros méritos: hasta 1 punto.
B. Pruebas psicológicas destinadas a medir la adecuación de los aspirantes al perfil profesional del puesto de trabajo. Se calificará con hasta 25 puntos. Quedarán eliminados todos los aspirantes que no obtengan una puntuación mínima de 12,5 puntos. Su finalidad es comprobar la adecuación de las cualidades personales de los aspirantes al perfil profesiográfico del puesto de trabajo previamente definido.
Las pruebas psicotécnicas serán aplicadas por el Servicio de Psicología del INAP.
La oposición constará de las siguientes pruebas:


  1. Pruebas físicas destinadas a la comprobación de que los aspirantes poseen las capacidades necesarias en cuanto a:

  • Resistencia.

  • Agilidad.

  • Fuerza-potencia de grandes grupos musculares.

  • Flexibilidad-elasticidad.

  • Coordinación.

Estas pruebas podrán ser convalidadas a los aspirantes del turno de promoción que justifiquen haberlas superado el año anterior dentro de los procedimientos de evaluación de rendimiento del correspondiente Cuerpo de Policía.




  1. Prueba teórica sobre el temario contenido en la convocatoria, consistente en desarrollar por escrito varios de los temas contenidos en el temario de la oposición.




  1. Prueba práctica escrita, consistente en redactar los informes o resolver los supuestos que proponga el Tribunal.

A continuación se plasma el contenido orientativo del temario de la oposición:


DERECHO CONSTITUCIONAL


  1. El Estado; concepto. El Estado social y democrático de derecho. Desarrollo histórico y características.

  2. Concepto de Constitución. La Constitución española de 1978. Proceso de elaboración. Estructura y contenido.

  3. La Constitución como norma jurídica. El principio de interpretación de las normas conforme a la Constitución. Los valores superiores del ordenamiento jurídico.

  4. Derechos fundamentales y libertades públicas. Naturaleza jurídica. Concepto. Clasificación de los derechos fundamentales.

  5. La garantía de los derechos fundamentales. Técnicas de protección de los derechos fundamentales: el recurso de amparo.

  6. El principio de igualdad ante la ley.

  7. El derecho a la libertad y a la seguridad. Derecho a la inviolabilidad del domicilio.

  8. El derecho al honor. Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones.

  9. Derecho de reunión y manifestación. Derecho de asociación.

  10. Libertad ideológica, religiosa y de culto. Libertad de expresión.

  11. La Monarquía parlamentaria. La Corona: regulación constitucional. Participación del Rey en las funciones del Estado.

  12. Las Cortes Generales. Naturaleza. Composición. Estructura y funciones. El procedimiento legislativo.

  13. El Gobierno: composición, nombramiento, cese y funciones. El Presidente del Gobierno: nombramiento, cese y funciones.

  14. El Poder judicial. La regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial. Órganos judiciales.

  15. La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. La distribución de competencias entre el Estado y las comunidades Autónomas. El Régimen Foral de Navarra.

  16. El Tribunal Constitucional. Concepto. Naturaleza. Estructura interna y funcionamiento. Funciones.

  17. La reforma de la Constitución. Procedimientos de reforma.

  18. El proceso de construcción europea. Las Comunidades Europeas: historia y naturaleza. Las instituciones comunitarias. La Unión Europea.

  19. El derecho comunitario. Fuentes. Los tratados fundacionales y sus reformas. Derecho derivado. El proceso de elaboración de las normas.

DERECHOS HUMANOS Y DEONTOLOGÍA PROFESIONAL




  1. Teoría de los derechos humanos. El poder como presupuesto. Concepto y definiciones. Fundamentación de los derechos humanos: filosófica, positiva, política, ético-religiosa.

  2. Los sujetos de los derechos humanos.

  3. Los límites de los derechos humanos: derecho ajeno, orden público, abuso del derecho.

  4. Evolución de los derechos humanos; sus declaraciones.

  5. Las garantías de los derechos humanos, internacionales e internas.

  6. La situación de los derechos humanos en España y en el mundo.

  7. Concepto de ética. Ética y religión. Deontología.

  8. Evolución histórica de la función y la profesión policial.

  9. Los Códigos deontológicos internacionales. Declaración sobre la Policía. Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.

  10. Principios Básicos de Actuación. Art. 5 de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El concepto de la policía como servicio público.

  11. Específicamente: el uso de la fuerza y de las armas.

DERECHO PENAL




  1. Legislación penal. El Código Penal.

  2. Delito y falta.

  3. Responsabilidad penal. Eximentes, atenuantes y agravantes.

  4. Responsabilidad Penal del Menor.

  5. Extinción de la responsabilidad penal. Responsabilidad civil nacida del delito.

  6. Delitos de acción, de omisión y de comisión por omisión.

  7. Regulación de la imprudencia en general.

  8. Ejecución del delito: tentativa y consumación; punición de los actos preparatorios.

  9. Participación en el delito. El encubrimiento como delito autónomo.

  10. La pena. Concepto. Fines. Clases.

  11. Delitos contra las personas.

  12. Delitos y faltas contra la seguridad del tráfico.

  13. Omisión del deber de socorro.

  14. Delitos contra la salud pública.

  15. Delitos contra el patrimonio.

  16. Delitos de los funcionarios públicos.

  17. Delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social.

  18. Delitos de falsedad.

  19. Delitos contra la comunidad internacional.

DERECHO PROCESAL




  1. Órganos de la jurisdicción penal.

  2. La Ley de Enjuiciamiento Criminal.

  3. La Policía Judicial. Concepto, órganos y funciones.

  4. El Ministerio Fiscal: organización y competencias.

  5. El Proceso Penal: Principios rectores y clases; Fases; Intervención de la policía.

  6. La prueba en el proceso penal; la presunción de inocencia; Prueba directa e indirecta; Valor de las diligencias sumariales.

  7. La prueba y la restricción de los derechos fundamentales de la persona.

  8. Identificación del delincuente. Detención e interrogatorio. Intervenciones corporales. Medidas cautelares personales y reales.

  9. Entrada y registro. Intervención telefónica. Apertura de correspondencia.

  10. Prueba testifical. Prueba pericial.

  11. Inspección ocular: recogida y conservación de huellas y vestigios.

  12. El juicio oral en ámbito penal. Clases.

  13. La prueba en el juicio oral. Suspensión.

  14. Derecho a la intimidad y ocultamiento de la identidad de testigos.

  15. El juicio con jurados.

  16. La jurisdicción de lo contencioso-administrativo. Objeto y competencias. Órganos. El procedimiento en la jurisdicción de lo contencioso-administrativo.

  17. La jurisdicción social. Objeto y competencias. Órganos. El proceso en la jurisdicción social.

  18. La jurisdicción civil. Objeto y competencias. Órganos.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIÓN POLICIAL




  1. Concepto de Administración Pública. El Derecho Administrativo como Derecho Público

  2. Las fuentes del Derecho Administrativo. Peculiaridades del sistema de fuentes en el Derecho Administrativo. Estudio especial del Reglamento. Fuentes del Derecho Administrativo Foral.

  3. Personalidad jurídica de la Administración Pública. La Administración Pública como persona jurídica. Clases de Administraciones Públicas. La organización de las Administraciones Públicas.

  4. Los actos administrativos. Concepto de acto administrativo. Clases de actos administrativos. Validez e invalidez de los actos. La coacción directa.

  5. El procedimiento administrativo. Finalidad del procedimiento administrativo. Las fases del procedimiento administrativo. El control de la actividad administrativa. Los recursos administrativos. Los recursos contencioso-administrativos

  6. Las formas de actuación administrativa. La Policía Administrativa. Las formas de actuación administrativa. La Policía Administrativa como actividad limitativa de derechos.

  7. El Derecho Administrativo sancionador. La potestad sancionadora de la Administración. Principios de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador.

  8. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Concepto de responsabilidad. Requisitos de la responsabilidad de la Administración. La acción de responsabilidad.

  9. Ley Foral de Control de Actividades Clasificadas para la Protección del Medio Ambiente. Régimen de inspección y funcionamiento. Régimen sancionador.

  10. Ley Foral de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. Reglamentos de desarrollo. Ley Foral del Juego.

  11. Ley de Tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.

  12. Reglamento general de circulación.

  13. Reglamento general de conductores.

  14. Legislación sobre transporte.

  15. Estatuto del Personal al servicio de la Administraciones Públicas de Navarra. Derechos y deberes de los funcionarios. Especialidades de los miembros de los Cuerpos de Policía.

  16. La actividad financiera de la Administración. Contenido y normas reguladoras. Los Presupuestos de las Administraciones Públicas.

  17. La gestión presupuestaria. Ejecución y liquidación

  18. Control del presupuesto. La contabilidad presupuestaria. Las Cuentas Generales. La Cámara de Comptos. El Tribunal de Cuentas.

  19. Los contratos de la Administración. Concepto, clases.

  20. La preparación y adjudicación de los contratos administrativos. La ejecución y modificación de los contratos administrativos.

  21. Legislación básica policial. Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Ley Foral de Cuerpos de Policía de Navarra. Otra legislación complementaria.

  22. Las funciones policiales. La prevención. La represión. Policía de seguridad. Policía judicial. Policía administrativa. Policía asistencial.

  23. Sistemas de organización policial. Sistema centralizado. Sistema descentralizado. Sistema policial español.

  24. Organización de la Policía. Jerarquía, organización, estructura. Desarrollo de las funciones por las diferentes unidades

  25. Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana.

  26. Normativa sobre videovigilancia.

  27. La seguridad privada. Concepto. Normativa. Control de las empresas privadas de seguridad.

SOCIOLOGÍA Y PSICOLOGÍA




  1. Técnicas de investigación en las ciencias sociales. Perspectivas metodológicas. Los procesos de investigación. Técnicas de elaboración, registro y tratamiento de datos. Evaluación y uso de resultados de la investigación.

  2. La sociología. ¿Qué estudia la sociología? El método sociológico. Fundamentos de la sociología.

  3. Estructura social. Estratificación social. Clases sociales. La desigualdad social. La exclusión social. Las desigualdades de género.

  4. Socialización y control social. El proceso de socialización. Los mecanismos de control social.

  5. Desorganización social. Desviación social. Delincuencia y conflicto generacional. Desorganización, mecanismos de evasión y cambio social.

  6. Cambio social. Concepto y tipos de cambio social. Factores actuales de cambio social. La cultura de masas y los medios de comunicación. Globalización y multiculturalismo.

  7. Grupos, masas y multitudes. Las bases del comportamiento colectivo. El estudio de los grupos: opinión, actitudes y liderazgo.

  8. Análisis sociológico del poder. Conducta colectiva. Psicología en las masas. Conflicto social.

  9. La Sociedad como sistema de instituciones. Instituciones sociales: definición, clasificación, estructura y funciones. Elementos de las instituciones. La evolución social de la institución.

  10. Sociología policial. El policía en la sociedad. El rol policial. La profesión policial. La cultura policial. Valores y mitos.

  11. La psicología en relación con el trabajo policial. Las actitudes. Teoría de la atribución.

  12. La Percepción Interpersonal y los prejuicios. El refuerzo.

  13. La atención al ciudadano. La relación interpersonal y los estilos de comunicación. La comunicación no verbal. La imagen personal del policía.

  14. Cómo conducir la relación con el ciudadano. Fases del proceso. Respuestas a las demandas del ciudadano. La asertividad en la relación con el ciudadano.

ORGANIZACIÓN Y MANDO




  1. Teorías de la organización. La organización como sistema funcional y como sistema estructurado. Los factores situacionales o variables independientes de las organizaciones.

  2. La estructura organizativa. El diseño de la estructura. Centralización, descentralización. Concentración, desconcentración. Delegación, control.

  3. La organización orientada al servicio. La orientación al servicio. Análisis cualitativo de la organización. Aportación de valor a las unidades orgánicas.

  4. Planificación de tareas. Teoría de la Planificación. Concepto de Planificación. Pasos en la Planificación. Criterios para priorizar.

  5. La gestión de procesos. El ciudadano como cliente del servicio policial. La mejora continua. Elaboración de propuestas de mejora. Implantación, control y evaluación.

  6. Concepto de dirección por objetivos. Utilidad de la dirección por objetivos. La definición de los objetivos. La ejecución. La evaluación y revisión.

  7. El análisis sistemático de problemas: las disfunciones. Técnicas y herramientas para la resolución de problemas.

  8. El liderazgo y la dirección. Concepto de liderazgo. Modelos y estilos de liderazgo. Características. Consecuencias de cada estilo de dirección. Factores que intervienen al elegir un estilo de dirección.

  9. Técnicas de negociación. Qué es negociar. Estilos de negociación. Comunicación con éxito en la negociación. Métodos efectivos de tratar los conflictos. La mediación.

CRIMINOLOGÍA




  1. Definición de criminología. Clases de criminología. Funciones. Disciplinas que integran la Criminología.

  2. El delito. Concepto criminológico. Cambios en la concepción del delito. Criminalidad convencional y no convencional. Crimen organizado. Criminalidad culposa.

  3. El delincuente. Delincuente y sociedad. Tipologías más importantes. Circunstancias delincuenciales.

  4. El método criminológico. Técnicas. Investigaciones. La medición de la delincuencia.

  5. Metodología delictiva general. Tratamiento del delincuente.

  6. Causas o factores de la delincuencia: teorías psicobiológicas, psicomorales, psicosociales, labeling approach.

  7. Métodos criminológicos. Biografías de delincuentes. Follow-up studies. Grupos de control. Estudio de pronóstico. Métodos experimentales.

  8. Etiología de la delincuencia.

  9. Las nuevas formas de delincuencia. Políticas criminales actuales.

  10. Delincuencia juvenil.

  11. Delincuencia organizada. Criminalidad violenta. Terrorismo.

  12. Introducción a la victimología. Aproximación histórica. Cuestiones metodológicas: criminología y victimología; el concepto de víctima: controversias y definiciones; las encuestas de victimización.

  13. La victimodogmática. Aproximación teórica al concepto y su alcance práctico. La victimodogmática en el derecho extranjero y español.

  14. El impacto del delito y las reacciones de las víctimas. Tipología de las víctimas. Victimación específica y genérica.

  15. Las víctimas y el sistema legal. Victimación primaria y victimación secundaria. La mediación del Estado entre el delincuente y la víctima. La reparación del daño.

  16. Policía y asistencia a la víctima. Los programas de asistencia a las víctimas. Legislación española sobre las ayudas y asistencia a las víctimas.

  17. El delincuente como víctima. La aplicación de las penas de privación de libertad; victimología en el entorno penitenciario. El sida en las prisiones. Las nuevas penalidades alternativas y sustitutivas de la prisión tradicional.

ACTUALIDAD Y CULTURA GENERAL




  1. Historia contemporánea de España (1975-2002). La transición del franquismo a la democracia. El ingreso en la OTAN y en la Comunidad Europea.

  2. Historia contemporánea de España (1975-2002). Fuerzas políticas y sindicales. Procesos electorales. Gobiernos y presidentes entre 1977 y 2002.

  3. Historia contemporánea de España (1975-2002). Cambios económicos y sociales.

  4. Historia contemporánea de España (1975-2002). La cultura actual. Literatura; cine; teatro; deporte. Principales tendencias, protagonistas y acontecimientos.

  5. Historia contemporánea de Europa (1957-2002). El proceso de unidad europea. Las instituciones europeas.

  6. Historia contemporánea de Europa (1957-2002). La política de bloques. La OTAN y el Pacto de Varsovia. La unificación alemana y la desaparición de la Unión Soviética.

  7. Historia contemporánea de Europa (1957-2002). Principales regímenes políticos. Fuerzas políticas y sindicales.

  8. Historia contemporánea de Europa (1957-2002). Cambios económicos y sociales. Demografía. Inmigración.

  9. Historia contemporánea de Europa (1957-2002). La cultura actual. Literatura; cine; teatro; deporte. Principales tendencias, protagonistas y acontecimientos.

  10. Actualidad internacional. El fenómeno de la globalización y sus consecuencias. Conflictos culturales y religiosos.

  11. Las zonas de conflicto político y militar en el mundo actual. El enfrentamiento árabe-israelí. Las guerras del Golfo Pérsico, Afganistán, Cachemira, Colombia, África central.

  12. Las instituciones internacionales. El sistema de las Naciones Unidas. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico .La Organización Mundial del Comercio. Organizaciones regionales: NAFTA, Mercasur, SEATO, etc.




    1. Enseñanzas mínimas.




      1. Objetivos generales.

1. Dotar al alumno de las aptitudes humanas im­prescindibles para dar un buen servicio poli­cial al ciudadano.


2. Capacitar al alumno para la dirección y la administración de los re­cursos humanos y materiales del Cuerpo.
3. Capacitar al alumno para que en el desempeño de sus funciones fomente la integridad perso­nal, la dignidad e imparcialidad, la buena conducta y la competencia profesional.
4. Capacitar al alumno para que en su profesión fomente el respeto a los Derechos Humanos.
6. Promover entre los alumnos la comunicación e intercambio de experiencias profesionales.
7. Perfeccionar la técnica policial de los alum­nos mediante la profundización en los conoci­mientos técnicos, así como el en­trenamiento en las habilidades precisas


      1. Módulos formativos.

Dada la posibilidad de que los alumnos que acuden al curso de formación para Oficiales de los Cuerpos de Policía de Navarra accedan por las tres vías anteriormente descritas (promoción, turno libre, turno de Jefes y Mandos de las Fuerzas de Seguridad del Estado) su preparación previa y experiencia profesional puede ser muy diversa. En atención a ello, el curso se compone de un área común para todos los alumnos y de otras dos específicas aplicables solamente a los alumnos provenientes de determinados turnos:


Área 1. Deben cursarla todos los alumnos. Constará de seminarios o jornadas que pueden celebrarse en la propia Escuela de Seguridad o ser impartidos por otras instituciones, y de trabajos tutorizados elaborados por los alumnos.
Área 2. Sólo la cursarán los alumnos que proceden del turno libre.
Área 3. Sólo la cursarán los alumnos que procedan del turno libre y los que lo hagan por el turno de Jefes y Mandos de las Fuerzas de Seguridad del Estado.
Actividades complementarias: en función de las que se programen se dirigirán a todos los alumnos o a algunos de ellos.
Los módulos que componen el curso se recogen en el siguiente cuadro.

ÁREAS

HORAS

PUNTOS




ÁREA 1. COMÚN.

130

100

    1. FUNCIÓN POLICIAL

    2. ORGANIZACIÓN POLICIAL

1.3. MEJORA DE HABILIDADES DIRECTIVAS

1.4. TRABAJO TUTORIZADO 1

1.5. TRABAJO TUTORIZADO 2

1.5. TRABAJO TUTORIZADO 3



20

20

20



30

30

30



20

20

20



20

20

20






ÁREA 2. ORGANIZACIÓN Y MANDO

120

100

2.1. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA.

2.2. DISEÑO Y DESARROLLO DE PROYECTOS

2.3. LA INTELIGENCIA EMOCIONAL APLICADA A LA DIRECCIÓN

2.4. LA MEJORA DE LA CALIDAD EN EL SERVICIO POLICIAL.

2.5. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

2.6. VALORACIÓN DE ACTITUD



40

20
20


20

20

-



20

10
10


10

10

40




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