Decision 699 elaboración de indicadores ambientales en la comunidad andina



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2. ATMÓSFERA Y CLIMA



Atmósfera

La atmósfera, capa que cubre el planeta Tierra y que se compone de una mezcla de gases (aire), aerosoles y nubes, es el medio en el que se desarrollan diferentes procesos en el sistema Tierra, en el cual habita la sociedad humana, con sus procesos socioeconómicos. La atmósfera, con su composición, se constituye en un elemento ambiental esencial para la vida en el planeta.



Los ecosistemas, los animales y vegetales, así como el ser humano, se han adaptado a una composición atmosférica que ha predominado durante miles de años. Por ello, los seres vivos se desarrollan normalmente dentro de ciertos umbrales de concentración de gases que componen el aire.
En la medida en que estos umbrales se mantienen, se considera que el aire es de buena calidad. Cuando las concentraciones se salen de este umbral o, cuando al aire ingresan nuevos componentes que pueden resultar perjudiciales para la salud humana, animal, vegetal, de los ecosistemas o del patrimonio cultural de la sociedad, se dice que el aire es de mala calidad o contaminado. De esta manera, la calidad del aire se constituye en un factor ambiental de suma importancia para el ser humano y para la vida en el planeta en general.
Por lo anterior, resulta importante hacer el seguimiento de la composición de la atmósfera y, en particular, del aire. Este seguimiento se debe hacer sobre los componentes que tienen mayor variación y que juegan un papel importante en el funcionamiento del ecosistema planetario, en la vida y en el desarrollo de las actividades de la sociedad.
En esta agrupación de 6 indicadores, se presenta la situación del país en lo relacionado con la columna total de ozono y la radiación ultravioleta sobre el territorio colombiano, así como sobre las emisiones de diferentes gases y material particulado por parte de la industria y los grandes centros urbanos.

Clima
El clima, que se puede definir como las condiciones atmosféricas predominantes en un lugar o región durante un período determinado, es un factor ambiental de importancia que influye en el desarrollo de diversas actividades socioeconómicas.
En la medida en que determinadas condiciones climáticas se constituyen en ambiente óptimo para el confort humano, como el adecuado funcionamiento del organismo o, pueden favorecer el desarrollo de diversas actividades como agricultura, ganadería, recreación, etc., el clima se puede considerar un recurso natural.
Cuando ocurren alteraciones en el clima, se afecta este recurso y se generan problemas ambientales que producen impactos socioeconómicos. Los cambios en el clima pueden ser generados por manifestaciones extremas de la variabilidad climática o por el cambio climático. La variabilidad climática es la fluctuación de las variables climatológicas alrededor de las condiciones predominantes y, el cambio climático se define como el cambio de las condiciones predominantes. Estas variaciones se presentan en escalas espaciales, que van desde lo local a lo mundial y, en escalas temporales, desde algunos meses a decenios y períodos mayores.
Sin embargo, las alteraciones de la variabilidad climática (como las asociadas a los fenómenos de El Niño o de La Niña) o, del cambio climático, pueden impactar negativamente los ecosistemas o la sociedad y, generar o agudizar los problemas ambientales y el desarrollo de las actividades socioeconómicas.

Texto tomado de:
Colombia. Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). Conceptos, Definiciones e Instrumentos de la Información Ambiental de Colombia. Julio de 2002. 3 Tomos.

2.1 Emisión de Gases de Efecto Invernadero


Indicador N° 23: Emisiones de dióxido de carbono (per cápita)




  1. Concepto


Emisiones de Gases de Efecto Invernadero expresada en CO2 equivalente, es la cantidad total de dióxido de carbono equivalente emitido en un país como consecuencia de actividades humanas (producción y consumo), dividido por la población del país.74
Uno de los aspectos más importantes relacionados con el deterioro del patrimonio natural, y en especial con la calidad del recurso aire, son las emisiones atmosféricas generadas por las diferentes actividades antrópicas. 75
Dichas emisiones generan una diversidad de problemas a diferentes escalas: en el ámbito global, se relacionan con el efecto invernadero, el calentamiento global, la destrucción de la capa de ozono y la lluvia ácida; en el ámbito regional, con los fenómenos de oxidación fotoquímica que generan el smog; y en el ámbito local, son responsables de enfermedades respiratorias en la población. 2

  1. Definición Operativa 2


Fórmula N° 22

Las emisiones de dióxido de carbono per cápita son calculados, dividiendo las emisiones de dióxido de carbono entre el número de personas en la población nacional. Las emisiones de gases diferentes al CO2 se convierten a CO2 equivalente mediante el Potencial de Calentamiento Global.
n

Ei = Σ[( Pj * FEij ) * (1- Rij )] / PT

j=1
Donde:
E = Emisión atmosférica en toneladas de CO2 equivalente per cápita.

P = Parámetro asociado a la actividad económica en términos de número de empleados, volumen de producción, valor de producción, consumo de combustible ó valor agregado.

FE = Factor de emisión

R = Coeficiente de reducción de emisiones

i = Subíndice que representa el tipo de contaminante

J = Subíndice que representa el tipo de actividad económica.

PT = Población total nacional.

  1. Unidad de Medida 76

Toneladas por la totalidad de habitantes (Tn / total hab).

4. Cobertura

Nacional por sectores.

5. Metodología 77


Variable 1

P = Parámetro asociado a la actividad económica

Datos para cada actividad económica sobre número de empleados, volumen de producción, valor de producción, consumo de combustible ó valor agregado.

Variable 2

FE = Factor de emisión

Los datos para esta variable se analizan a través de fuentes de información indirecta, a partir de estimaciones utilizando factores de emisión referidos a la actividad económica. Se recomienda la metodología de cálculo del IPCC. El IPCC especifica una clasificación de actividades que generan GEI (Gases de efecto invernadero) y proporciona factores de emisión.
Variable 3

R = Coeficiente de reducción de emisiones

Está asociado a cambios tecnológicos, toma valores mayores a cero a medida que se implementa mejor tecnología en la actividad económica. Cuando no se cuenta con información acerca del cambio tecnológico se asume un valor igual a cero.

6. Fuente de Información

Instituciones ambientales. La información se obtiene del sector industrial de cada país.

7. Periodicidad

Quinquenal.

  1. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)




    • Finalidad

Permite contar con un referente de emisiones a objeto de desarrollar políticas y estrategias para encarar los problemas ambientales.


    • Interpretación

Este indicador permite, entre otros, evaluar el impacto potencial de las emisiones atmosféricas originadas por la actividad económica, establecer lineamientos de política en torno al recurso aire y prioridades de gestión para la reducción de las emisiones generadas por el sector industrial. 4

9. Limitaciones 78

El indicador está fundamentado en estimaciones de las cargas contaminantes mediante métodos de cálculo con factores de emisión y no en mediciones directas de dichas cargas contaminantes. Sin embargo, la metodología de factores de emisión es ampliamente utilizada a nivel mundial debido a los elevados costos financieros, humanos y técnicos para determinar las cargas contaminantes mediante métodos de medición directa.

El indicador sólo mide emisiones atmosféricas de la industria, no mide este tipo de emisiones para las demás fuentes fijas ni para fuentes móviles. En este caso, el indicador mide únicamente emisiones atmosféricas, pero no refleja la incidencia de dichas emisiones sobre la calidad del aire, sus efectos sobre la salud humana ó el entorno biofísico.

Los niveles de actividad se obtienen de los reportes sectoriales. Sin embargo, no reportan la totalidad de las empresas existentes a nivel nacional y se tienen que extrapolar los valores calculados al universo del sector.


Indicador N° 24: Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono



1. Concepto 79
Por sustancia que agota la capa de ozono se entiende cualquier sustancia orgánica que contenga Cloro o Bromo, que destruye la capa de ozono de la estratósfera. Por consumo se entiende la suma de la producción nacional más las importaciones menos las exportaciones, menos sustancias destruidas, menos las recicladas o reutilizadas.

2. Definición Operativa 6


Consumo total en toneladas de las sustancias que agotan la capa de ozono, las cuales se están tratando de eliminar como resultado del Protocolo de Montreal.
Fórmula N° 23

Consumo = Σ((Pn + Imp - Exp - Sd – Rec)*Pa)

Donde:
Consumo = Sumatoria del consumo de cualquier sustancia que contenga Cloro o Bromo.

Pn = Producción nacional.

Imp = Importaciones

Exp = Exportaciones

Sd = Sustancias destruidas

Rec = Sustancias recicladas ó reutilizadas

Pa = Potencial de agotamiento de ozono

3. Unidad de Medida


Toneladas (tn) ponderadas.

4. Cobertura


NUTE 2.

5. Metodología 80


El consumo nacional anual de CFCs (clorofluorcarbonados) es la suma de los pesos en toneladas (consumo en toneladas métricas) multiplicado por el potencial de agotamiento de ozono estimado de los CFCs individuales.
El potencial de agotamiento de ozono es un índice relativo a la capacidad de una sustancia de causar el agotamiento del ozono. Este se calcula de los modelos matemáticos que consideran factores tales como la estabilidad del producto, índice de difusión, cantidad de agotamiento de átomos por molécula, y del efecto de la luz ultravioleta y de otras radiaciones en las moléculas.

6. Fuente de Información


Instituciones ambientales. Entidad gubernamental encargada de atender los asuntos del cumplimiento del Protocolo de Montreal en cada país.

7. Periodicidad


Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 7




  • Finalidad


Este indicador refleja el compromiso de los países de suprimir las sustancias que agotan la capa de ozono.


  • Interpretación


La eliminación de las sustancias que agotan la capa de ozono, y su sustitución por sustancias menos dañinas, dará lugar a la recuperación de la capa de ozono y a la utilización de productos más sostenibles. El ozono de la estratósfera absorbe la mayor parte de la radiación ultravioleta dañina desde un punto de vista biológico. Sin la acción de filtro de la capa de ozono, puede penetrar en la atmósfera más radiación, lo que puede tener graves efectos para la salud humana, los animales, las plantas, los microorganismos, la vida marina, los materiales, los ciclos bioquímicos y la calidad del aire.

9. Limitaciones


La capacidad de un país para utilizar este indicador dependerá de la disponibilidad de datos y de su exactitud, así como de su pronta notificación. El indicador en sí no facilita información sobre la evolución actual del deterioro de la capa de ozono porque los efectos en los ecosistemas no son inmediatos.

2.2 Emisiones de Fuentes Fijas

Indicador N° 25: Emisiones de CO2 por fuentes fijas



1. Concepto 81
El dióxido de carbono es un gas incoloro, inodoro y no venenoso que se desprende de la combustión de combustibles fósiles y normalmente forma parte del aire ambiente. También se produce durante la respiración de los organismos vivos (plantas y animales) y se le considera el principal gas de efecto invernadero, al contribuir a los cambios del clima. También se denomina anhídrido carbónico.
El CO2 es el producto normal de las combustiones de todos los compuestos orgánicos, siendo representado por coeficiente de emisión por combustión en fuentes estacionarias que puede ser clasificada por sectores.
En esta categoría se agrupan las industrias energéticas y manufactureras, la minería/metalurgia, residencial, comercial e institucional y otros; en el sector agrícola son generadas por la quema de residuos provenientes de las cosechas y quema de sabanas y otros espacios como páramos.

2. Definición Operativa 8


La emisión de CO2 para una actividad específica se estima multiplicando el nivel de actividad (consumo de combustible) por el factor de emisión correspondiente a dicha actividad.
Fórmula N° 24
Emisiones de CO2 = Consumo Tipo combustible x Factor de emisión

3. Unidad de Medida


Gigagramos (Ggr).

4. Cobertura


Principales ciudades.

5. Metodología 8


Calculado sobre la base de la metodología para inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). El IPCC especifica una clasificación de actividades que generan gases de efecto invernadero y proporciona factores de emisión.
El indicador se construye a través de cálculos sucesivos (método por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y la estimación del factor de emisión nacional teórico que toma en cuenta los poderes caloríficos netos de cada uno de los tipos de combustibles correspondientes.

6. Fuente de Información


Instituciones Ambientales de cada país.

7. Periodicidad


Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 9




    • Finalidad


Permite contar con un referente de emisiones a objeto de desarrollar políticas y estrategias para encarar los problemas ambientales.


    • Interpretación


Los valores del indicador señalan la cantidad de emisiones que se produce por la actividad desarrollada.

9. Limitaciones 9


Puede recaer en la insuficiente capacidad operativa institucional para la medición del citado indicador.
También es una limitante la carencia o deficiencia en el marco legal.
No se cuenta con laboratorios acreditados, habiendo además, incumplimiento en las metodologías de monitoreo.
Los niveles de actividad se obtienen de los reportes sectoriales. Sin embargo, no reportan la totalidad de las empresas existentes a nivel nacional y se tienen que extrapolar los valores calculados al universo del sector.


Indicador N° 26: Emisiones de SO2 por fuentes fijas



1. Concepto
Es un gas pesado incoloro de olor acre e irritante, formado principalmente por la quema de combustibles fósiles. Es perjudicial para los seres humanos y la vegetación y contribuye a la acidez de las precipitaciones. 82
Los esfuerzos hechos para controlar sus emisiones se han dirigido a la remoción del azufre de los combustibles o la eliminación de dióxido de azufre en la fuente de combustión. Los niveles excesivos de dióxido de azufre en el aire están asociados con aumento considerable en enfermedades respiratorias crónicas y agudas. Las refinerías, fábricas de pulpa y papel, fundidoras, plantas químicas, acereras y generadoras de energía son las fuentes primarias de emisión de este gas.

2. Definición Operativa 83


La emisión de SO2 para una actividad específica se estima multiplicando el nivel de actividad (consumo de combustible) por el factor de emisión correspondiente a dicha actividad.
Fórmula N° 25
Emisiones de SO2 = Consumo tipo de combustible x Factor de emisión

3. Unidad de Medida 10


Gigagramos (Ggr).
4. Cobertura
Principales ciudades.
5. Metodología
Calculado sobre la base de la metodología para inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). El IPCC especifica una clasificación de actividades que generan gases de efecto invernadero y proporciona factores de emisión.
El indicador se construye a través de cálculos sucesivos (método por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y la estimación del factor de emisión nacional teórico que toma en cuenta los poderes caloríficos netos de cada uno de los tipos de combustibles correspondientes.
6. Fuente de Información
Instituciones ambientales de cada país.
7. Periodicidad
Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 84




    • Finalidad


Permite contar con un referente de emisiones a objeto de desarrollar políticas y estrategias para encarar los problemas ambientales.


    • Interpretación


Los valores del indicador señalan la cantidad de emisiones que se produce por la actividad desarrollada.

9. Limitaciones 11


Puede recaer en la insuficiente capacidad operativa institucional para la medición del citado indicador.
También es una limitante la carencia o deficiencia en el marco legal.
No se cuenta con laboratorios acreditados, habiendo además, incumplimiento en las metodologías de monitoreo.
Los niveles de actividad se obtienen de los reportes sectoriales. Sin embargo, no reportan la totalidad de las empresas existentes a nivel nacional y se tienen que extrapolar los valores calculados al universo del sector.


Indicador N° 27: Emisiones de CO por fuentes fijas



1. Concepto
Gas incoloro, inodoro y venenoso producido por la combustión incompleta de combustibles fósiles. El monóxido de carbono se combina con la hemoglobina de los seres humanos, reduciendo su capacidad para transportar oxígeno, lo que tiene efectos dañinos en la salud. 85
En esta categoría se agrupan las Industrias energéticas, las industrias manufactureras, la mineria/metalurgia, residencial, comercial e institucional, y otros; en el sector agrícola sus emisiones principales provienen por quema incompleta de los residuos de las cosechas; también son generados por la quema prescrita de sabanas y páramos. 12

2. Definición Operativa 86


La emisión de CO para una actividad específica se estima multiplicando el nivel de actividad (consumo de combustible) por el factor de emisión correspondiente a dicha actividad.
Fórmula N° 26
Emisiones de CO = Consumo tipo de combustible x Factor de emisión

3. Unidad de Medida


Gigagramos (Ggr).

4. Cobertura


Principales ciudades.

5. Metodología 13


Calculado sobre la base de la metodología para inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). El IPCC especifica una clasificación de actividades que generan gases de efecto invernadero y proporciona factores de emisión.
El indicador se construye a través de cálculos sucesivos (método por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y la estimación del factor de emisión nacional teórico que toma en cuenta los poderes caloríficos netos de cada uno de los tipos de combustibles correspondientes.

6. Fuente de Información


Instituciones ambientales de cada país.

7. Periodicidad


Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 14




    • Finalidad


Permite contar con un referente de emisiones a objeto de desarrollar políticas y estrategias para encarar los problemas ambientales.


    • Interpretación


Los valores del indicador señalan la cantidad de emisiones que se produce por la actividad desarrollada.
Permite conocer los volúmenes de emisiones que genera los diferentes sectores del país y las eventuales medidas de mitigación y/o corrección que deban ser implementadas a fin de contribuir a minimizar sus efectos globales en los diversos sectores y población en general.

9. Limitaciones 87


Puede recaer en la insuficiente capacidad operativa institucional para la medición del citado indicador.
También es una limitante la carencia o deficiencia en el marco legal.
No se cuenta con laboratorios acreditados, habiendo además, incumplimiento en las metodologías de monitoreo.
Los niveles de actividad se obtienen de los reportes sectoriales. Sin embargo, no reportan la totalidad de las empresas existentes a nivel nacional y se tienen que extrapolar los valores calculados al universo del sector.

Indicador N° 28: Emisiones de NO2 por fuentes fijas



1. Concepto
El dióxido de nitrógeno es un gas pardo-rojizo, no inflamable y tóxico que se forma, principalmente, por la oxidación atmosférica del monóxido de nitrógeno producido en los sistemas de combustión. 88
El origen del monóxido de nitrógeno puede ser natural, y se da en procesos biológicos de suelos, en las tormentas, y por la oxidación del monóxido de nitrógeno natural. En cuanto a las fuentes antropogénicas, la oxidación del nitrógeno presente en el aire y en el combustible durante los procesos de combustión a alta temperatura, así como la fabricación de ácido nítrico y diversos procesos de nitración industrial son las más importantes. La fuente principal de NO (óxido nítrico) antropogénico en zonas urbanas es la oxidación incompleta del nitrógeno atmosférico en los motores de combustión interna, y por ello, en dichas áreas los automóviles son los principales culpables de las emisiones de este contaminante. 89
En esta categoría se agrupan las Industrias energéticas, las industrias manufactureras, la minería/metalurgia, residencial, comercial e institucional, y otros; en el sector agropecuario sus emisiones principales provienen por quema de sabanas y páramos, fermentación entérica y manejo del estiércol, también son generados por los cultivos anegados. 16

2. Definición Operativa 16


La emisión de NO2 para una actividad específica se estima multiplicando el nivel de actividad (consumo de combustible) por el factor de emisión correspondien a dicha actividad.
Fórmula N° 27
Emisiones de NO2 = Consumo tipo de combustible x Factor de emisión

3. Unidad de Medida


Gigagramos (Ggr).

4. Cobertura


Principales ciudades.

  1. Metodología


Calculado sobre la base de la metodología para inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). El IPCC especifica una clasificación de actividades que generan gases de efecto invernadero y proporciona factores de emisión.
El indicador se construye a través de cálculos sucesivos (método por sectores) a partir del consumo del tipo de combustible y la estimación del factor de emisión nacional teórico que toma en cuenta los poderes caloríficos netos de cada uno de los tipos de combustibles correspondientes.
6. Fuente de Información
Instituciones ambientales de cada país.
7. Periodicidad
Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)




    • Finalidad 90


Permite contar con un referente de emisiones a objeto de desarrollar políticas y estrategias para encarar los problemas ambientales.
Los resultados permiten conocer el cumplimiento con los valores de norma por actividad productiva y sector, niveles de intervención.


    • Interpretación


Los valores del indicador señalan la cantidad de emisiones que se produce por la actividad desarrollada.17
El dióxido de nitrógeno, puede presentar riesgos para la salud. La concentración de óxido nítrico presente en la atmósfera no se considera peligroso para la salud; sin embargo, si se oxida a dióxido de nitrógeno, sí presenta características nocivas. Los problemas que ocasionan están relacionados con el sistema respiratorio; pueden producir irritación nasal, incomodidad respiratoria y dolores respiratorios agudos, aunque éstos precisan concentraciones superiores a las normalmente encontradas en la atmósfera.91

9. Limitaciones 17


Puede recaer en la insuficiente capacidad operativa institucional para la medición del citado indicador.
No se cuenta con laboratorios acreditados e incumplimiento en la metodología de monitoreo.
La calidad del indicador incorpora la incertidumbre del mismo, calculado bajo las metodologías de las buenas prácticas y manejo de incertidumbres del IPCC.
Los niveles de actividad se obtienen de los reportes sectoriales. Sin embargo, no reportan la totalidad de las empresas existentes al nivel establecido y se tienen que extrapolar los valores calculados al universo del sector.


Indicador N° 29: Emisiones de Partículas Totales en Suspensión (PTS) por fuentes fijas



1. Concepto
Las partículas totales en suspensión son partículas sólidas o líquidas de polvo, hollín y pequeñas gotas de vapores, en cantidades que sobrepasan el límite permitido ocasionan la disminución en la capacidad respiratoria y generan problemas cardiovasculares, ocasiona además mala visibilidad en la ciudad e impide la adecuada llegada de los rayos solares, factor fundamental para la existencia de vegetación.92
Se entiende que las partículas procedentes de las fuentes fijas proceden principalmente de las emisiones de contaminantes de chimeneas de procesos industriales, así como de chimeneas de instalaciones de combustión.

2. Definición Operativa 19


La emisión de PTS para una actividad específica se estima multiplicando el nivel de actividad (consumo de combustible) por el factor de emisión correspondiente a dicha actividad.
Fórmula N° 28
Emisiones de PTS = Consumo tipo de combustible x Factor de emisión

3. Unidad de Medida


Gramos por metro cúbico (g/m3).
4. Cobertura


Principales ciudades.

5. Metodología 93


Calculado sobre la base de la metodología para inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC). El IPCC especifica una clasificación de actividades que generan gases de efecto invernadero y proporciona factores de emisión.
El indicador se construye a través de cálculos sucesivos (método por sectores)a partir del consumo del tipo de combustible y la estimación del factor de emisión nacional teórico que toma en cuenta los poderes caloríficos netos de cada uno de los tipos de combustibles correspondientes.
6. Fuente de Información
Instituciones ambientales de cada país.
7. Periodicidad
Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 20




    • Finalidad


Permite contar con un referente de emisiones a objeto de desarrollar políticas y estrategias para encarar los problemas ambientales.


    • Interpretación


Los valores del indicador señalan la cantidad de emisiones que se producen por la actividad desarrollada.

9. Limitaciones 21


Puede recaer en la insuficiente capacidad operativa institucional para la medición del citado indicador.
No se cuenta con laboratorios acreditados e incumplimiento en la metodología de monitoreo.
La calidad del indicador incorpora la incertidumbre del mismo, calculado bajo las metodologías de las buenas prácticas y manejo de incertidumbres del IPCC.
Los niveles de actividad se obtienen de los reportes sectoriales. Sin embargo, no reportan la totalidad de las empresas existentes al nivel establecido y se tienen que extrapolar los valores calculados al universo del sector.




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