Decision 699 elaboración de indicadores ambientales en la comunidad andina



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4.4 Investigación y Desarrollo




Indicador N° 94: Gasto Público Ambiental/PBI 229



1. Concepto
Es la participación del gasto efectuado por el gobierno central en Medio Ambiente dentro de la ejecución del presupuesto nacional.
2. Definición Operativa
Como se ha mencionado, se puede identificar el gasto total del gobierno respecto al gasto público en protección ambiental con respecto al Producto Bruto Interno del país.

Fórmula N° 84
GTPCA

% GTPCA/PBI = ------------------------------------X 100

PBI
Donde:
% GTPCA/PBI = Porcentaje total de gasto en materia Medio Ambiental en relación del Producto Bruto interno.

GTPCA = Gasto público en materia Ambiental

PBI = Producto Bruto Interno
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
Nacional.
5. Metodología
Clasificación de cuentas del presupuesto ejecutado del Tesoro General de la Nación (TGN), en gastos para el Medio Ambiente, del gobierno central.230
6. Fuente de Información
Para cuantificar el gasto ambiental se tiene en cuenta las entidades del gobierno que realizan gastos en relación al Medio Ambiente.
Dentro de éstas se consideran:


  • Las unidades especializadas del Sistema Nacional de Información Ambiental–SINIA (o su equivalente en cada país), el cual esta conformado por: autoridades regionales, unidades ambientales urbanas, institutos de investigación científica y el organismo rector del medio ambiente.




  • El resto de entidades del gobierno, constituidas por las instituciones que hacen gasto en protección ambiental, sin ser esta su función principal, entre éstas se mencionan los ministerios, los departamentos administrativos, los departamentos y municipios.


La información proviene de las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos, suministradas directamente por cada una de las entidades. Esta información se clasifica teniendo en cuenta la actividad que realiza la entidad, la finalidad u objeto del gasto y las variables económicas utilizadas para la elaboración de las cuentas de producción, como son; remuneración a los asalariados, consumo intermedio e impuestos indirectos.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Medir el monto destinado a Medio Ambiente en los gastos de gobierno y su participación en el PIB.


  • Interpretación


Este indicador mide la participación de las actividades encaminadas a la protección del medio ambiente con relación al Producto Bruto Interno (PBI), permitiendo establecer comparabilidad entre naciones con crecimientos económicos similares.
El Gasto Público Ambiental constituye el esfuerzo de entes como el gobierno, para prevenir, mitigar, compensar y controlar los efectos causados al medio ambiente por la actividad humana. Es relevante determinar en que medida estos gastos son asumidos por cada uno de los sectores y las finalidades ambientales establecidas.
Este indicador es un instrumento determinante en el seguimiento de la gestión ambiental en cada país y la toma de decisiones políticas, sociales y económicas que afectan la base del patrimonio natural.
9. Limitaciones
No existe un estándar a nivel nacional e internacional de cual debe ser la relación entre el gasto público ambiental y el PIB de un país.


Indicador N° 95: Gasto en investigación y desarrollo ambiental/PBI231



1. Concepto
Total de gastos nacionales en investigación científica y desarrollo experimental expresados como porcentaje del Producto Bruto Interno.
Los elementos del indicador son los gastos privados (empresariales) y públicos (del Estado) en investigación y desarrollo ambiental en el ámbito de la biotecnología. Para estudiar el indicador es importante poder comparar las tendencias de los distintos países una vez efectuada la normalización pertinente.
2. Definición Operativa
Este indicador se obtiene de dividir los gastos incurridos en investigación y desarrollo en el ámbito de la Biotecnología entre el Producto Bruto Interno.
Fórmula N° 85

GID

PGID = -------------------------- X 100

PBI
Donde:
PGID = Porcentaje del gasto en investigación y desarrollo (público y privado) en el ámbito de la Biotecnología del total de PBI.

GID = Gasto en investigación y desarrollo (público y privado) en el ámbito de la Biotecnología.

PBI = Producto Bruto Interno.
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
Nacional.
5. Metodología
Para el cálculo del indicador se requiere de información detallada sobre los diversos tipos de gastos en investigación y desarrollo ambiental en el ámbito de la Biotecnología; es conveniente disponer de datos desglosados sobre inversión por tipo de aplicación y categoría industrial (gastos del sector privado, gastos del sector público).
6. Fuente de Información
Entes gubernamentales y privados dedicados a los aspectos de investigación y desarrollo ambiental.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


El indicador representa un aspecto particular de la capacidad biotecnológica, a saber la inversión en investigación y desarrollo ambiental. Puede considerarse como medida sustitutiva del volumen de producción/absorción de conocimientos biotecnológicos y permite evaluar la evolución de la capacidad biotecnológica.


  • Interpretación


La biotecnología, un nuevo campo de la ciencia, permite introducir modificaciones en el Ácido Desoxirribonucleico (DNA), o material genético, de plantas, animales y sistemas microbianos, lo que da lugar a productos y tecnologías de gran utilidad. La capacidad biotecnológica puede ser fundamental para el desarrollo sostenible, ya que puede contribuir a mejorar la salud, incrementar la producción alimentaria, mejorar la reforestación, aumentar la eficiencia de los procesos industriales, descontaminar las aguas y eliminar los desechos peligrosos. No obstante, es necesario actuar con cautela a fin de garantizar que los avances Biotecnológicos no tengan repercusiones negativas. La Biotecnología brinda oportunidades de colaboración a nivel mundial entre los países ricos en recursos biológicos y aquellos que disponen de conocimientos tecnológicos especializados necesarios para transformar los recursos biológicos en beneficio del desarrollo sostenible.
9. Limitaciones
Las limitaciones del indicador proceden fundamentalmente en la escasez de las medidas de la actividad de investigación y desarrollo ambiental que se dispone. Puede resultar difícil obtener datos como consecuencia de la competencia entre empresas.


BIBLIOGRAFIA
1. Naciones Unidas. Secretaría de la Comisión de Desarrollo Sostenible. Indicadores de Desarrollo Sostenible: Marco y Metodologías, agosto de 1996.

2. Naciones Unidas. www.un.org/esa/sustdev/info,htm

3. Naciones Unidas. Informe de la Conferencia sobre Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro, 3 al 14 de junio de 1992.

4. Naciones Unidas. Consejo Económico y Social. Comisión de Estadística. 36° Periodo de Sesiones. Informe del Grupo de Trabajo entre Secretarías sobre Estadísticas del Medio Ambiente. 1° al 4° de marzo de 2005.

5. Naciones Unidas. Consejo Económico y Social. Comisión de Estadística. 36° Periodo de Sesiones. Informe del Secretario General sobre Contabilidad Económico-Ambiental. 1° al 4° de marzo de 2005.

6. Naciones Unidas. Conference of European Statistics.Reading in Internacional Environment Statistics.

7. United Nations Environment Programme (UNEP). Analytical Methods for Environment Water Quality.

8. United Nations Environment Programme. UNEP. Questionnaire 2004 on Environment Statistics.

9. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Julio Kuroiwa. Reducción de Desastres. Viviendo en Armonía con la Naturaleza, 2002.

10. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). Glosario de términos.

11. Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Seminario. Introducción a las Estadísticas Ambientales. 9 al 12 de febrero de 2004.

12. Comunidad Andina. Fichas de Indicadores Ambientales del Sistema de Información del Medio Ambiente (SIMA), proporcionadas por los siguientes países: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. 2004.

13. Comunidad Andina. Metodología Estadística para la Medición de la Calidad de los Recursos Hídricos en los Países de la Comunidad Andina.

14. Comunidad Andina. Metodología para el Cálculo del Índice de Escasez de Agua Superficial.

15. Comunidad Andina. Metodología para el Cálculo de Índice de Ecosistemas.

16. Colombia. Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). Conceptos, Definiciones e Instrumentos de la Información Ambiental de Colombia. Julio de 2002. 3 Tomos.

17. Santillana. Diccionario Enciclopédico. Lima-Perú. 2000.

18. Organización Panamericana de la Salud (OPS). Guías para la Calidad del Agua Potable. Criterios Relativos a la Salud y otra Información de Base.

19. Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN). La Energía y los Recursos Naturales. Lima-Perú. Julio 1988.

20. Departamento Nacional de Estadística (DANE). Metodología de Producción del “Indicador de Gasto en Protección Ambiental” – Sector Gobierno. Colombia, julio 2004.

21. Instituto de Defensa Civil del Perú (INDECI).

22. Universidad de Florida-EEUU. Plant Management in Florida Waters

23. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM). Temas Ambientales. Fósforos Totales.

ANEXO 3
GLOSARIO DE TÉRMINOS


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