Decision 699 elaboración de indicadores ambientales en la comunidad andina



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4.3 Producción Pesquera




Indicador N° 91: Captura máxima permisible del sector pesquero (marino y continental) 226




1. Concepto


Este indicador expresa el estado de la explotación de los recursos pesqueros con respecto al nivel considerado sostenible.
Las medidas que se utilizan para establecer los indicadores de relación correspondientes a la captura máxima permisible son bien conocidos, y se describen en varios textos sobre la evaluación de la industria pesquera y la dinámica de población. El enfoque se basa en la aplicación de modelos generales de producción.
Se considera que un solo indicador basado en la captura máxima permisible no es la forma más idónea de medir el estado de la explotación de los recursos. El indicador de la captura máxima permisible se obtiene estableciendo la relación entre la captura y la actividad pesquera con respecto a una serie cronológica de datos sobre capturas y actividad pesquera para un modelo de producción dado, aunque pueden obtenerse indicadores aproximadamente equivalentes a partir de métodos de análisis basados en el tamaño ó la edad.
Para determinar la captura máxima permisible cuando este dato no se conoce, es necesario que exista una situación de sobreexplotación, lo que, evidente, no se desea. Lamentablemente, no existe un grado amplio de aceptación para ninguno de los posibles puntos de referencia alternativos correspondientes a tasas de pesca inferiores, por lo que no se dispone de un único punto de referencia alternativo de uso generalizado. Todavía no se han determinado los niveles de la captura máxima permisible para muchas de las poblaciones de peces a nivel mundial.
Cuando se dispone de estimaciones de la captura máxima permisible, debería ser posible determinar si el nivel de actividad pesquera correspondiente a la captura máxima permisible, o la tasa de mortalidad de peces correspondiente, se está superando o nó. Según la metodología de ordenación del sector pesquero que se siga en un país, puede ser posible, como alternativa, averiguar si la biomasa actual o la biomasa de desove de una población concreta se encuentra por debajo del nivel de la captura máxima permisible.
Un indicador alternativo que suele utilizarse para medir el estado de los recursos pesqueros, y que podría utilizarse en lugar de los indicadores relacionados con las captura máxima permisible cuando éstos no existen, consiste en especificar cuál es la biomasa actual, o la biomasa de desove, como porcentaje de la biomasa inicial, determinada mediante estudios u otras estimaciones del tamaño de la población no explotada, antes de que se iniciara la pesca.
En resumen, se proponen cuatro indicadores alternativos:
i) Relación entre la actividad pesquera actual y la correspondiente a la captura máxima permisible;

ii) Relación entre la tasa actual de mortalidad pesquera y la correspondiente a la captura máxima permisible;

iii) Relación entre la biomasa de la población actual (o la biomasa de desove) y la correspondiente a la captura máxima permisible; y

iv) Biomasa actual con respecto a la población inicial, es decir, de antes de que comenzara la pesca.
2. Definición Operativa
Estos indicadores consisten en porcentajes, es decir, son numéricos, al igual que las tasas puntuales de mortalidad pesquera. En general es posible cotejar esos indicadores en el marco de hipótesis concretas, de manera que la aparente diversidad de índices permite optar por las distintas fuentes de información disponibles en función de los distintos regímenes de ordenación pesquera.
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).

4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
A continuación se describen los métodos de medición para cada uno de los indicadores alternativos:


          1. Relación entre la actividad pesquera actual y la correspondiente a la captura máxima permisible: El nivel de la actividad pesquera actual, expresado en unidades estándar y ajustado en función de la evolución de la capacidad de la flota pesquera, se expresa como relación o porcentaje del nivel de actividad correspondiente a la captura máxima permisible, cuando se den esas condiciones y el nivel de la captura máxima se haya determinado con anterioridad.

          2. Relación entre la tasa actual de mortalidad pesquera y la correspondiente a la captura máxima permisible: La tasa puntual de mortalidad pesquera (P), se define como la relación del logaritmo natural de números correspondientes a los cohortes que actualmente se encuentran en plena explotación en el sector pesquero al inicio N( t ), y al final N( t+1 ) del año, teniendo en cuenta la tasa puntual de mortalidad debida a causas naturales M:P = [ln N( t ) – ln N( t+1 )] – M. Esta cifra se calcula para el último año y para el periodo en que se considera que existían las condiciones de captura máxima permisible, y se extrae el porcentaje.

          3. Relación entre la biomasa de la población actual (o biomasa de desove) y la correspondiente a la captura máxima permisible: Se determina la biomasa (ó biomasa de desove de animales maduros) correspondiente al último año (por ejemplo, mediante el estudio de las redes de arrastre) y se compara con el nivel de la biomasa (o de la biomasa de desove) cuando se consideraba que se daban las condiciones de captura máxima permisible.

          4. Biomasa actual con respecto a la población inicial, es decir, de antes de que comenzara la pesca: Se determina la biomasa (o la biomasa específica de desove de animales maduros) para el último año (por ejemplo, mediante estudios de las redes de arrastre) y se compara con el nivel de la biomasa (o la biomasa de desove) antes de que se iniciara la explotación comercial. Según un modelo de población de uso frecuente, logístico, se dan las condiciones de captura máxima permisible cuando el tamaño de la población se reduce al 50% de la población inicial; es decir, cuando el indicador presenta valores de 0,5 o inferiores.


La captura máxima pemisible y la biomasa se suelen expresar en toneladas (miles de kilos), y la actividad pesquera en el número de días en que se ha faenado al año ó en la potencia total en caballos de la flota pesquera.
Se requieren datos sobre las capturas anuales, la actividad pesquera, las tasas de mortalidad pesquera, las estimaciones de la biomasa, y el tamaño y la edad de la población. Puede ser necesario disponer de otros datos complementarios, tales como la media de tamaño y edad en la captura (que disminuye junto con la presión pesquera); el porcentaje de peces maduros en la captura; la tasa puntual de mortalidad, y el porcentaje de peces longevos en la captura (en el caso de la pesca de especies múltiples). Esos datos son valiosos para la ordenación de los recursos cuando pueden referirse a las tasas de explotación especificada como metas de referencia y límites de referencia.
6. Fuente de Información
Ministerios de Pesquería de cada país.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


El indicador expresa el estado de los recursos pesqueros y/o su nivel de explotación, con relación a la captura máxima permisible o con el tamaño de la población inicial. Si se conoce el tamaño de la población en el momento del desove, el indicador puede facilitar información sobre la capacidad reproductiva del recurso.

  • Interpretación


Si la biomasa de un recurso se encuentra al nivel que corresponde al de la captura máxima permisible o está por debajo de ese nivel, o si la actividad pesquera o la mortalidad de los peces se encuentran al nivel correspondiente o por encima de ese nivel, cabe pensar que se está produciendo una sobreexplotación del recurso. Ello puede deberse a que la situación respecto de la captura máxima permisible entraña un nivel de pesca superior al nivel de capturas que resultaría óptimo desde un punto de vista económico, y tiene otras consecuencias biológicas sobre las especies que se pretende capturar y sobre otras, o a que la medición de las cantidades de base que se utilizan en estos índices es relativamente imprecisa.
Las estimaciones de la biomasa de una población ó del tamaño de una cohorte, incluso en el sector pesquero de los países desarrollados, tienen rara vez una precisión superior a +-20%. Esta falta de precisión supone el riesgo de que la pesca pueda ser más intensiva de lo que aparentemente miden los índices, y de que estén en peligro las opciones de desarrollo sostenible.
9. Limitaciones
El principal defecto del concepto de la captura máxima permisible y de los demás indicadores mencionados es que la captura máxima permisible se determina cotejando una “curva de control” empírica de capturas con la intensidad o las actividades de explotación. Ello no siempre refleja plenamente los procesos de nacimiento y muerte, los efectos de la explotación sobre las especies que no se pretendía pescar, ni las interacciones entre especies, ni refleja la evolución de los métodos de pesca. Para mejorar la ordenación de los recursos pesqueros, es importante que los países recojan datos complementarios (por ejemplo, sobre la composición por tamaños y edades de las poblaciones capturadas) que puedan utilizarse para establecer indicadores de valor más precisos para la gestión de los recursos, en la medida en que lo permitan los fondos disponibles para investigación y el nivel de capacitación de sus empleados.


Indicador N° 92: Producción total de pesca marina y continental 227



1. Concepto
La producción total de pesca marina y continental se refiere al desembarque de recursos marítimos y continentales, tanto industriales como artesanales.

2. Definición Operativa


Desembarque total en toneladas de recursos hidrobiológicos
Fórmula N° 83

VDPT = ∑ ∑ VPP ij

j i
Donde:
VDPT: Volumen (en toneladas) de desembarque de recursos hidrobiológicos para el consumo humano total.

VDP ij : Volumen (en toneladas) en el tipo de desembarque i (industrial / artesanal) de la especie capturada j de recursos hidrobiológicos para el consumo humano.
3. Unidad de Medida
Tonelada métrica bruta (tn).
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
La información operacional corresponde al registro diario de la actividad extractiva por cada embarcación industrial y/o artesanal, efectuándose el muestreo correspondiente para determinar la composición por especies, conforme a las normas que estipula la teoría de muestreo aleatorio para estudios poblacionales.
Desembarque Industrial: Empresas industriales. Recepción de los Formularios remitidos por cada una de las empresas, en forma directa o a través de las Direcciones Regionales de Pesquería.
Desembarque Artesanal: Pescadores artesanales. La captación es: Caso 1, en puntos de desembarque por funcionarios de las Direcciones Regionales, en horarios de mayor movimiento de desembarque; Caso 2, en puntos de desembarque por funcionarios de los Ministerios de Pesquería, Caso 3, por los administradores de los desembarcaderos y/o representantes de las agrupaciones de pescadores artesanales.
La construcción del indicador para el desembarque industrial se reduce solo a la consolidación de la información de los formularios. En el caso del desembarque artesanal, la información de las fuentes es tratada complementariamente, en algunos casos éstas son cruzadas como un medio de consistencia.
Desembarque Industrial: Censo (recepción de formularios remitidos por cada una de las empresas) / Desembarque Artesanal: Encuesta.
Nota: Se incluye el cálculo de la captura directa de peces en aguas continentales.
6. Fuente de Información
Oficinas de los respectivos Ministerios de Pesquería de cada país.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Brindar información estadística de los recursos hidrobiológicos destinados a la alimentación directa ó indirecta de la población, permitiendo medir el impacto de las políticas de desarrollo medio ambiental.
Conocer el estado biológico-pesquero de los principales recursos marinos y continentales, a fin de formular las recomendaciones técnico-científicas para el adecuado ordenamiento pesquero.
Elaborar el diagnóstico de la situación de los principales recursos marinos y continentales.
Recomendar al gobierno, medidas y alternativas de regulación de actividad pesquera según la evolución de las poblaciones.
Reconocer los cambios sustantivos en los parámetros claves de las poblaciones y los niveles de captura por la actividad pesquera.
Conocer el volumen de desembarque de recursos hidrobiológicos procedentes del ámbito marítimo para el consumo humano directo e indirecto.


  • Interpretación


La evolución de las capturas pesqueras ha sido utilizada desde hace mucho tiempo como una medida indirecta (indicador de insumo) del estado de las poblaciones de especies de peces comerciales. La disminución de las capturas totales puede indicar que la población de ciertas especies está siendo afectada. Las series cronológicas suficientemente largas permiten, además, una aproximación a los riesgos a la estabilidad de las poblaciones y a la sustentabilidad del uso de los recursos pesqueros.
La interpretación de los datos debe considerar que el total de capturas no solo depende de la abundancia de los recursos sino también del tamaño de la flota pesquera y de otras condiciones económicas (crédito, tecnológico, etc). Depende también de ciertas condiciones naturales (por ejemplo: calentamiento del mar, disponibilidad del plancton, etc) que inciden, de manera estacional, en el tamaño de la poblaciones y en la distribución de las especies. Se trata por lo tanto, de una medida suficientemente sensible sólo cuando la situación de las poblaciones ha llegado a un punto crítico; debe ser interpretado con precaución.
Este indicador permite conocer las variaciones espacio-temporales, en tiempo real de las capturas y la disponibilidad de los principales recursos marinos y continentales.
9. Limitaciones
Económicas, para realizar muestreos representativos y tener mayor cobertura geográfica.
Desembarque Artesanal: Conocimiento inexacto del error de estimación.


Indicador N° 93: Índice de algas 228



1. Concepto
Las algas, ambas ‘phytoplankton’ (o microalgas) y macroalgas, junto con ‘cyanobacteria’ son los productores primarios del mar, ellos convierten la luz solar y nutrientes disueltos en componentes ricos de energía. Las entradas de nutrientes de fuentes puntuales tales como salidas de aguas residuales y no puntuales ó fuentes difusas como pérdidas de fertilizante proveniente de prácticas agrícolas causan aumentos en el crecimiento de algas.
Proliferaciones de microalgas en aguas marinas o salobres pueden causar muerte masiva de peces, perjucios a humanos por consumir alimentos con toxinas, y alteración en ecosistemas.
El indicador podría proporcionar información sobre tres elementos: el tipo de especies de algas presente (fitoplancton), composición de las especies de algas y la cantidad de algas presentes.
2. Definición Operativa
Los datos cuantitativos necesarios son estandarizados en concentraciones de clorofila ó la población y biomasa de algas desde una red apropiadamente distribuida de estaciones muestrales.
3. Unidad de Medida
mg de clorofila por metro cúbico, ó una tasa de producción en gramos de carbono por metro cuadrado al año.
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
Las pautas para medir este indicador han sido producidas por el Grupo Conjunto de Expertos Científicos de la Protección Ambiental Marina (GESAMP), establecido por las Naciones Unidas (NNUU) en 1969, en un esfuerzo de estandardizar los métodos utilizados para medir algas.
Las publicaciones son: Guidelines for Marine Environmental Assessments, 1994, Report No. 54 e indicadores Biológicos y su uso en medida de la condición del ambiente marino, 1995, el Report No. 55, ambos encontrados en: http://gesamp.imo.org/publicat.htm.
Las medidas de concentración de clorofila que utiliza las técnicas espectrofotométrica y flourométrica a menudo se utilizan como métodos indirectos de valorar la biomasa de algas.
Las proporciones de las diferentes clorofilas indican las principales composiciones de algas presentes.
Las proporciones de los productos de degradación de la clorofila (phaeophytins) indican la salud de la comunidad de phytoplankton.
Estas medidas de la biomasa de alga se pueden utilizar para determinar indirectamente los niveles de nutrientes que entran a la zona costera, teniendo en cuenta las muchas variables tales como el tamaño y la capacidad del ambiente marino.
6. Fuente de Información
Oficinas de los respectivos Ministerios de Agricultura y Pesquería de cada país.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Este indicador utilizará la concentración de las algas que crecen en aguas costeras para representar la salud del ecosistema costero de la zona, y de la efectividad de medidas con el propósito de reducir las entradas de nutrientes provenientes de las pérdidas y descargas.


  • Interpretación


Los ecosistemas costeros proporcionan importantes beneficios económicos, en la pesquería, el turismo y la recreación. Ellos son también importantes para la biodiversidad, reconocido por la Convención en la Diversidad Biológica (CBD) teniendo su propio valor intrínseco así como importancia para la vida humana y el desarrollo sostenible. Las altas concentraciones de algas en aguas costeras reflejan las grandes entradas de nutriente, que pueden representar serias amenazas a la salud costera del ecosistema. Una alta concentración de algas restringe la luz disponible, reduce los niveles de oxígeno disuelto y puede aumentar la sedimentación, que sofoca a otros organismos.
9. Limitaciones
Las mayores limitaciones al uso de este indicador serán la disponibilidad de datos apropiados y la consistencia de métodos de muestreo y medida en el tiempo así como los métodos adecuados de la síntesis de datos. La medida de concentraciones de algas en la zona costera no tiene en cuenta los niveles de nutrientes que entran al ambiente marino naturalmente. Los efectos del aumento de algas dependerán también de la capacidad de asimilación del cuerpo de agua. Este indicador no tiene en cuenta la evaluación de contribución proporcional de nutrientes al ambiente costero desde fuentes puntuales y no puntuales. Es también difícil determinar qué papel juegan los nutrientes atmosféricos en la acumulación de algas.




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