Decision 699 elaboración de indicadores ambientales en la comunidad andina



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Amenazas Naturales




Indicador N° 82: Número de sismos >5 en la escala Richter/número de años 215



1. Concepto
El indicador describe el alcance y la gravedad de los fenómenos sísmicos medidos en la escala de Richter a nivel nacional.
2. Definición Operativa
Número de eventos mayores a 5 grados en la escala de Richter/año.
3. Unidad de Medida
Es un indicador expresado como un número (N°), de acuerdo a la escala sismográfica de Richter.
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
Como metodología para el establecimiento del estado de degradación de los terrenos por movimientos sísmicos se realiza el seguimiento y monitoreo de daños en tiempo real. De igual manera, un inventario y la recolección de los registros históricos, mediante documentales de sismos tanto en mapas, informes técnicos, bases de datos de otras entidades, verificación de la ocurrencia y daños ocasionados por eventos recientes con entidades oficiales, recolectada durante los trabajos de campo de atención de emergencias.
Por otra parte, se realiza la identificación y distribución cartográfica de los eventos pasados sobre sensores remotos, como fotografías aéreas e imágenes de satélite.
6. Fuente de Información
Oficinas de geofísica de los países.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Determinar el impacto de los sismos a nivel nacional. Los datos sobre la evolución de éstos a lo largo del tiempo ponen de manifiesto la idoneidad de los mecanismos de reacción.
Medir el estado del problema en un momento determinado.
Referencia de la evolución de la gravedad del problema en forma espacial y temporal y del éxito de los mecanismos de prevención, mitigación y atención de desastres.
Avanzar en la cultura de prevención y atención de desastres.


  • Interpretación


El seguimiento y monitoreo de sismos permite la toma de decisiones y acciones oportunas para la mitigación de los efectos de este fenómeno.
Aporte para el sistema nacional de prevención y atención de desastres.

9. Limitaciones



La gran dificultad que tienen los sismólogos es la predicción de los sismos, es decir, poder indicar cuando, donde y de que magnitud se producirá un futuro evento sísmico. Por otro lado, es complicado la determinación de los daños causados, la pérdida de vidas humanas y los daños infraestructura públicos y privados.


Indicador N° 83: Áreas afectadas por deslizamientos 216



1. Concepto
Deslizamiento del suelo se refiere al movimiento lento y descendente del suelo en una pendiente por acción de la fuerza de gravedad.
El indicador describe el alcance y la gravedad de los fenómenos de deslizamientos ó remoción de masa a nivel nacional.

2. Definición Operativa


Area geográfica afectada por grado de amenaza.
El indicador de grado de amenaza por deslizamiento de tierra se presenta dinámico en el tiempo y en el espacio. Se define en función de la susceptibilidad o propensión del terreno (propiedades intrínsecas) y la agresividad de los factores detonantes ó desencadenantes (lluvia, sismos y actividades antrópicas). El algoritmo de cálculo es:
Fórmula N° 80:

A = S x D
Donde:
A = Amenaza

S = Susceptibilidad del terreno

D = Detonante o desencadenante
Los siguientes son los grados de amenaza por deslizamientos, los cuales se presentan en una escala cualitativa en función de la probabilidad de ocurrencia:
Alta amenaza

Moderada amenaza



Baja amenaza
3. Unidad de Medida
Hectáreas (Ha).
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
Como metodología para el establecimiento del estado de degradación de los terrenos por deslizamientos se realiza el seguimiento, monitoreo y pronóstico de la amenaza por movimientos en masa o deslizamientos de tierra en tiempo real. De igual manera, un inventario y la recolección de los registros históricos, mediante documentales de deslizamientos tanto en mapas, informes técnicos, bases de datos de otras entidades, la verificación de la ocurrencia y daños ocasionados por eventos recientes con entidades oficiales y con información propia del Instituto Nacional de Estadística de cada país, recolectada durante los trabajos de campo de atención de emergencias.217
Por otra parte se realiza la identificación y distribución cartográfica de los eventos pasados sobre sensores remotos como fotografías aéreas e imágenes de satélite.
Con mapas de movimientos en masa multitemporales se pueden establecer los valores de degradación o recuperación de los suelos y tierras en el territorio nacional y su relación con los factores detonantes que intervinieron en su formación (lluvias, actividad sísmica, actividades antrópicas y ocupación del territorio nacional). De igual manera la frecuencia, períodos de retorno, intensidad del daño e importancia ambiental, socioeconómica y cultural.
6. Fuente de Información
Oficinas de geofísica de los gobiernos.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


El indicador permite determinar la importancia de las remociones en masa por deslizamientos a nivel nacional. Los datos sobre la evolución de éstas, a lo largo del tiempo, ponen de manifiesto la idoneidad de los mecanismos de reacción.
El seguimiento, monitoreo y pronóstico de la amenaza por deslizamientos detonados por lluvias permite la toma de decisiones y acciones oportunas para la mitigación de los efectos de estos procesos. Mediante mapas se puede establecer el comportamiento de la amenaza por deslizamientos en forma temporal y espacial para el territorio nacional.

El indicador está estrechamente vinculado con otros indicadores relacionados con el uso de la tierra, tales como la superficie afectada por la erosión del suelo, la deforestación, la desertificación, transporte de sedimentos en corrientes de agua, tierras recuperadas y la población que vive expuesta a estos fenómenos.


  • Interpretación


En las zonas montañosas, los fenómenos de movimientos de masa son un problema fundamental para el desarrollo sostenible. La degradación de los terrenos por una alta incidencia de estos fenómenos es uno de los principales obstáculos para el desarrollo sostenible, aunque la degradación moderada o leve también supone un obstáculo considerable.
El indicador puede ser utilizado como:


  • Una medida del estado del problema en un momento determinado.

  • Una referencia de la evolución de la gravedad del problema en forma espacial y temporal y del éxito de los mecanismos de prevención, mitigación y atención de desastres.

  • Un medio para dimensionar la gravedad del problema a nivel local, regional y nacional.

  • Un indicador que aporta bases para el ordenamiento ambiental.

  • Un indicador que permite avanzar en la cultura de prevención y atención de desastres.

  • Un aporte para el sistema nacional de prevención y atención de desastres.



9. Limitaciones


Las entidades tienen dificultad para registrar la magnitud de los daños producidos por el fenómeno de deslizamientos de masas de tierra en términos de superficie (Ha).


Indicador N° 84: Áreas afectadas por sequías 218



1. Concepto
Se entiende por sequía a la ausencia prolongada, deficiencia marcada o pobre distribución de precipitación. Se llama así también al periodo anormal de tiempo seco, suficientemente prolongado, en el que la falta de precipitación causa un grave desequilibrio hidrológico. (Organización Meteorológica Mundial-OMM).

  1. Definición Operativa


Para calcular las áreas afectadas por las sequías se deben seleccionar las áreas afectadas por el fenómeno que han castigado a los sectores socioeconómicos del país, como por ejemplo: navegación, acueductos, distritos de riego, flora y fauna acuática entre otras.
3. Unidad de Medida
Hectáreas (Ha).
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
Para la determinación de las áreas afectadas por el fenómeno, además de utilizar encuestas que se aplican para el inventario de daños, debe de utilizarse fotografías aéreas e imágenes de satélite, lo cual permitirá obtener en mapas los daños causados por las sequías en términos de superficie.
Finalmente, el área afectada por las sequías se puede representar en el espacio en tramos por medio de una regionalización de los valores obtenidos en las estaciones hidrológicas y utilizando tecnologías del Sistema de Información Geográfica (SIG).
6. Fuente de Información
Estaciones hidrometereológicas
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


La identificación y valoración de la intensidad de las sequías es de importancia para la prevención (planes de contingencias) en relación a la planificación de la economía general de un país y constituye la base para el desarrollo de los modelos de predicción en este tema. Es por ello que se considera de gran utilidad su seguimiento en el tiempo y el espacio.


  • Interpretación


El sector de mayor afectación por la ocurrencia de las sequías es el agrícola, seguida de la ganadería, lo cual redunda en afectaciones severas al abastecimiento de alimentos a las poblaciones.

9. Limitaciones


El inventario de daños a nivel de superficie afectada requiere de información precisa, lo cual resulta complicado por los costos que requiere su investigación, ya que compromete además realizar trabajos de campo para recabar información precisa sobre los daños, los cuales se representan por grados de afectación.
En muchos casos no se cuenta con estaciones hidrometeorológicas que permitan medir el nivel de comportamiento del fenómeno.


Indicador N° 85: Áreas afectadas por inundaciones



1. Concepto
Se entiende por inundación al fenómeno natural en la cual el agua cubre una determinada superficie de tierra por exceso de lluvias o desborde de corrientes superficiales. 219
Las grandes lluvias son la causa principal de inundaciones, pero además hay otros factores importantes. A continuación se analizan todos estos factores:


  • Exceso de precipitación.- Los temporales de lluvias son el origen principal de las avenidas. Cuando el terreno no puede absorber o almacenar todo el agua que cae, ésta resbala por la superficie (escorrentía) y sube el nivel de los ríos.

  • Fusión de las nieves.- En primavera se funden las nieves acumuladas en invierno en las zonas de alta montaña y es cuando los ríos que se alimentan de estas aguas van más crecidos. Si en esa época coinciden fuertes lluvias, lo cual no es infrecuente, se producen inundaciones.

  • Rotura de presas.- Cuando se rompe una presa toda el agua almacenada en el embalse es liberada bruscamente y se forman grandes inundaciones muy peligrosas.

  • Actividades humanas.- Los efectos de las inundaciones se ven agravados por algunas actividades humanas. Así sucede:

    • Al asfaltar cada vez mayores superficies se impermeabiliza el suelo, lo que impide que el agua se absorba por la tierra y facilita que las aguas lleguen con gran rapidez a los cauces de los ríos a través de desagües y cunetas.

    • La tala de bosques y los cultivos que desnudan al suelo de su cobertura vegetal facilitan la erosión, con lo que llegan a los ríos grandes cantidades de materiales en suspensión que agravan los efectos de la inundación.

    • Las canalizaciones solucionan los problemas de inundación en algunos tramos del río pero los agravan en otros a los que el agua llega mucho más rápidamente.

    • La ocupación de los cauces por construcciones reduce la sección útil para evacuar el agua y reduce la capacidad de la llanura de inundación del río. La consecuencia es que las aguas suben a un nivel más alto y que llega mayor cantidad de agua a los siguientes tramos del río, porque no ha podido ser embalsada por la llanura de inundación, provocando mayores desbordamientos.


2. Definición Operativa
Para calcular este indicador se deben seleccionar las áreas afectadas por el fenómeno en las cuales se han castigado a los sectores socioeconómicos, en término de pérdidas en el sector agrícola, tomar en cuenta también: centros poblados, carreteras, puentes, infraestructura hidráulica, obras de saneamiento (agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas), obras del sector salud y educación, entre otros, así como a la flora y fauna acuática.
3. Unidad de Medida
Hectáreas (Ha).
4. Cobertura
NUTE 2
5. Metodología
El sector de mayor afectación por la ocurrencia de las inundaciones en términos de extensión es el agrícola, seguida de la ganadería, lo cual redunda en afectaciones severas al abastecimiento de alimentos a las poblaciones.
Para la determinación de las áreas afectadas por el fenómeno en el referido sector, es preciso, además de utilizar encuestas que se aplican para el inventario de daños, valerse de fotografías aéreas e imágenes de satélite, lo cual permitirá obtener en mapas los daños causados por las inundaciones en términos de superficie.
Finalmente, el área afectada por este fenómeno natural, se puede representar en el espacio por tramos por medio de una regionalización de los valores obtenidos en las estaciones hidrológicas y utilizando tecnologías del Sistema de Información Geográfica (SIG).
6. Fuente de Información
Estaciones hidrometereológicas
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


La identificación y valoración de la intensidad de las inundaciones es de importancia para la prevención (planes de contingencias) en relación a la planificación de la economía general de un país y constituye la base para el desarrollo de los modelos de predicción en este tema. Es por ello que se considera de gran utilidad su seguimiento en el tiempo y el espacio.


  • Interpretación


Cobertura y grado de afectación del fenómeno natural. Con series estadísticas de este dato obtendríamos proyecciones y futuros planes de contigencias.

9. Limitaciones


El inventario de daños del nivel de superficie afectada requiere de información precisa, lo cual resulta complicado por los costos que requiere su investigación, ya que compromete además realizar trabajos de campo para recabar información precisa sobre los daños, los cuales se representan por grados de afectación.
En muchos casos no se cuenta con estaciones hidrometeorológicas que permitan medir el nivel de comportamiento del fenómeno.


Indicador N° 86: Personas afectadas por tipo de amenaza natural




1. Concepto


Número de personas que han sido afectadas por desastres ocurridos en un periodo de tiempo. Para el desarrollo de este indicador se debe tener en cuenta las siguientes definiciones:

Desastre: Es el acontecimiento de un infortunio repentino o de magnitud que destruye las estructuras básicas y el funcionamiento normal de una sociedad (o comunidad). Un acontecimiento o serie de sucesos que ocasiona víctimas y/o daños o pérdida de la propiedad, infraestructura, servicios esenciales o medios de sustento a escala o dimensión más allá de la capacidad normal de las comunidades afectadas para dar abasto sin ayuda.
Desastres naturales súbitos: Calamidades súbitas causadas por fenómenos naturales tales como: terremotos, inundaciones, deslizamientos, sequías, tormentas tropicales o erupciones volcánicas. Se desencadenan con o sin aviso y tienen un impacto adverso inmediato sobre la población humana, actividades y sistemas económicos.
* Personas afectadas: Es el estimado número de pérdidas de vida, personas heridas o afectadas directamente, debido al impacto de una amenaza natural.
2. Definición Operativa
Número de personas afectadas como consecuencia directa de un desastre natural 220, sea consecuencia directa del desastre natural como es el caso de la ocurrencia de sismos, deslizamientos, sequías o inundaciones.
3. Unidad de Medida
Número de personas afectadas (N° ).
4. Cobertura
NUTE 2.

5. Metodología 58


Lo primero que se hace al ocurrir un fenómeno de desastre natural, es describir brevemente cada uno de los elementos y después se formulan observaciones al respecto y se propone un procedimiento de toma de información, como por ejemplo: fecha de comienzo del desastre, fecha de declaración, tipo de desastre, número de muertes, número de heridos y monto estimado de los daños.
6. Fuente de Información
Entidades gubernamentales relacionadas a riesgos, vulnerabilidad y desastres.
7. Periodicidad
Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 221




  • Finalidad


Proporcionar estimaciones de las repercusiones humanas y económicas de los desastres y emergencias a lo largo del tiempo y en las distintas dependencias administrativas con el fin de medir la evolución del grado de vulnerabilidad de la población.


  • Interpretación


Los desastres naturales ocasionan pérdidas de vidas y afectaciones a la salud de las personas (personas heridas), perturbando también actividades económicas y la productividad, en particular en los grupos de bajos ingresos los cuales son más vulnerables; además ocasionan daños al medio ambiente, como la pérdida de tierras cultivables fértiles y la contaminación del agua. Pueden dar lugar a reasentamiento de grandes grupos de población.
Aunque puede que no esté aumentado el número de desastres (presión demográfica sobre la tierra, aumento de la urbanización y del uso arriesgado de las tierras, marginación de grupos de población, disturbios civiles, etc.) hace que sus consecuencias sean cada vez más graves. Al propio tiempo, la reducción de los presupuestos nacionales de los países afectados y de los donantes hace necesario mejorar la planificación, preparación y coordinación.
El valor de este indicador depende de distintos factores que determinan el riesgo de muerte o daño, a saber, la frecuencia de los desastres, el tamaño de la población y del capital en la zona afectada y la capacidad de la población y las autoridades locales para prevenir los desastres o hacerles frente. Este indicador puede utilizarse para llevar a cabo una evaluación en la que se tenga en cuenta las modificaciones que se produzcan en cada uno de esos componentes.

9. Limitaciones 59


La validez de este indicador se ve limitada por la calidad y la uniformidad de los sistemas de recopilación de los datos que se utilizan para calcularlo.




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