Decision 699 elaboración de indicadores ambientales en la comunidad andina



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Conservación




      1. Áreas Protegidas




Indicador N° 69: Superficie de áreas protegidas para mantener la diversidad biológica



1. Concepto 183
Las Áreas Protegidas (AP) constituyen áreas naturales con o sin intervención humana, declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones legales, con el propósito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genéticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y valores de interés científico, estético, histórico, económico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del país.

2. Definición Operativa 21


Es la relación entre la superficie de las áreas protegidas (i) por categoría de manejo respecto a la superficie total nacional.
Fórmula N° 68

SAP (i)

PAPN (i) = ------------- x 100

STN
Donde:
PAPN = Porcentaje de la superficie de área protegida nacional por categoría de manejo del total de la superficie nacional.

SAP(i) = Superficie de área protegida según categoría de manejo (i)

STN = Superficie total nacional
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).

4. Cobertura


Nacional.

5. Metodología 184


El indicador de espacio ocupado por áreas naturales protegidas se obtiene, mediante la aplicación del Sistema de Información Geográfica, seleccionando las superficies de áreas protegidas por el estado (incluidas las superficies de agua dulce), expresada como porcentaje de la superficie total de tierras (y de agua dulce) y la superficie marina protegida como porcentaje de la superficie marina total.
Los datos importantes para el cálculo del indicador son los siguientes:
La clasificación de las zonas protegidas, puede adaptarse a las categorías de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Superficie total de cada una de las zona (con más de 1 000 héctareas) o parcialmente protegidas (cualquiera sea su tamaño) preferiblemente por tamaños.
6. Fuente de Información
Ministerios de Agricultura de cada país y jefaturas de las áreas nacionales protegidas.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Este indicador representa la medida en que se protegen contra usos incompatibles las zonas que son importantes para la biodiversidad, el acervo cultural, la investigación científica (incluida la vigilancia básica), las actividades recreativas, la conservación de los recursos naturales, y otros fines. 185


  • Interpretación


La creación de zonas protegidas es un instrumento esencial para la conservación de ecosistemas, cuyas funciones superan con creces la conservación de la diversidad biológica. Se trata de una de las piedras angulares del desarrollo sostenible. 186

9. Limitaciones 23


Se tiene dificultades para recibir información de las jefaturas de las áreas nacionales protegidas.


Indicador N° 70: Variación anual de la superficie de áreas protegidas



1. Concepto 24
Información respecto a la variación de la superficie total de áreas protegidas, teniendo en consideración prioritariamente la diversidad biológica y los ecosistemas existentes.

  1. Definición Operativa 23


Fórmula N° 69

[SAP (i) – (SAP (i) – 1)]

VASAP = ---------------------------------- x 100

SAP (i)
Donde:
VASAP = Variación anual de la superficie de áreas protegidas

SAP (i) = Superficie total del área protegida a nivel nacional en el año i.

SAP (i)-1 = Superficie total del área protegida a nivel nacional en el año i-1

3. Unidad de Medida


Variación porcentual (%).
4. Cobertura
Nacional.
5. Metodología
El indicador requiere del total de la superficie de área protegida creada en el año anterior y del año de referencia.
6. Fuente de Información
Ministerio de Agricultura en cada país y jefaturas de las áreas nacionales protegidas.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Evaluar tendencia respecto a la variación de la superficie total de áreas protegidas.


  • Interpretación


Las áreas protegidas conforman un potencial importante para el desarrollo de la industria del turismo entre otras actvidades económicas, en cada país.187

9. Limitaciones


Se tiene dificultades para recibir información de las jefaturas de las áreas nacionales protegidas conformadas.25


    1. Actividades Antrópicas




      1. Actividades Forestales




Indicador N° 71: Superficie deforestada/total de superficie de territorio nacional



1. Concepto
La deforestación es causada por la tala y quema de los bosques, para la conversión del bosque a la agricultura, la cría de ganado, la urbanización y la construcción de estructuras, la minería y la explotación de petróleo. No obstante, existe una tendencia a hacer hincapié en los pequeños agricultores migratorios o en la "pobreza" como causa principal de la pérdida de bosques. 188
Los bosques cumplen múltiples funciones ecológicas, socioeconómicas y culturales en muchos países. Figuran entre los ecosistemas más diversos y extensos del mundo. Proporcionan muchos recursos importantes, como la producción de madera, y cumplen funciones significativas, ya que sirven de lugares de recreo, son hábitat de flora y fauna silvestres, ayudan a conservar el agua y el suelo, y actúan como filtro de contaminantes. Son base de empleo y usos tradicionales, así como de biodiversidad. Existe una preocupación generalizada por las consecuencias para la salud de los bosques y la biodiversidad natural que pueden causar las actividades humanas. En el Programa 21 (Programa de las Naciones Unidas) se menciona específicamente la lucha contra la deforestación para conservar los suelos, el agua, el aire y la diversidad biológica.189

2. Definición Operativa 27


Fórmula N° 70

SND

PSND = ----------------- x 100

STN
Donde:
PSND = Porcentaje de la superficie nacional deforestada

SND = Superficie total deforestada en hectáreas

STN = Superficie total naciona en hectáreas
3. Unidad de Medida

Porcentaje (%).
4. Cobertura

NUTE 2.
5. Metodología

La información sobre la superficie deforestada se obtiene por medio del software Sistema de Información Geográfica (SIG-GIS en inglés-), y es calculado como la superficie de bosque talado por NUTE 2.
6. Fuente de Información

Ministerios de Agricultura.
7. Periodicidad

Quinquenal.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad

Evaluar la tendencia de la deforestación.

Determinar si los bosques se están utilizando dentro de los límites de su productividad real.190

Suplir la demanda de información respecto a estadísticas forestales.191


  • Interpretación

Las altas tasas de deforestación en las áreas boscosas, ocurren por la expansión de la agricultura migratoria, falta de planes de desarrollo en forma integral y de ocupación territorial acorde con los factores físicos, biológicos y socioeconómicos.30


9. Limitaciones 30

La actualización de los datos de esta variable no es frecuente.

Costos altos de monitoreo de las áreas forestales.

Indicador N° 72: Superficie reforestada con fines de producción/total de superficie de territorio nacional



1. Concepto
La reforestación es la repoblación forestal, natural ó articifial, de una zona que anteriormente se encontraba cubierta de bosques, el indicador se refiere al porcentaje de superficie reforestada con fines de producción (actividad comercial, prestación de servicios) con relación a la superficie del territorio nacional.30


  • La reforestación es implementada en donde la cobertura de árboles ha sido reducida por condiciones climáticas o actividades humanas. 192


La reforestación puede ser implementada mediante diferentes técnicas con especies nativas o exóticas. La plantación y siembra directa son las más comunes. 30
La plantación de especies locales o exóticas se basa necesariamente en viveros de árboles en donde se usan diferentes técnicas para mejorar los resultados de la plantación. Los costos son bastante altos.
La siembra directa es una técnica de bajo costo pero su tasa de éxito es mucho más baja. Requiere semillas de alta calidad, pre-tratamiento de semillas y baja presión tanto de humanos como de animales.
2. Definición Operativa 29
El indicador nos muestra el área promedio anual de la reforestación comercial en hectáreas por año.
Fórmula N° 71

SRFProd i

SRFProd (%) = --------------------- x 100

STN



Donde:
SRFProd (%) = Porcentaje de superficie reforestada con fines de producción del total de superficie de territorio nacional.

SRFProd i = Superficie reforestada con fines de producción durante el periódo considerado.

STN = Superficie del territorio nacional.
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
Se solicita mediante fomato de captura de información la cantidad de superficie establecida en planes, programas y proyectos de reforestación realizados por organizaciones privadas ó nacionales (monitoreo y estimación).
6. Fuente de Información
Ministerios de Agricultura.
7. Periodicidad
Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Obtención de datos relativos al área total de reforestación con fines de produción en hectáreas por año, para su posterior evaluación.


  • Interpretación 193


La regeneración de la cobertura arbórea induce el mejoramiento de la estructura, la fertilidad y la protección de los suelos y aumenta la disponibilidad de forraje durante la estación seca.
Se trata de un indicador de insumo que da cuenta de los resultados del esfuerzo estatal y privado por la reforestación y permite comparar la magnitud de este esfuerzo con la magnitud de la deforestación existente.

9. Limitaciones


La actualización de la variable no es frecuente. Existe además, dificultad en su determinación, establecer continua coordinación con las entidades públicas y privadas que actualmente reforesta ó tiene planeado reforestar determinada área.

Indicador N° 73: Superficie reforestada con fines de protección/total de superficie de territorio nacional



1. Concepto 194
La reforestación es la repoblación forestal, natural ó articifial, de una zona que anteriormente se encontraba cubierta de bosques, el indicador se refiere al porcentaje de superficie reforestada con fines de protección (aprovisionamiento de madera u otras materias primas) con relación a la superficie del territorio nacional para tomar conocimiento de la variación de la superficie vegetal respecto del año anterior.

2. Definición Operativa

El indicador nos muestra el área promedio anual de la reforestación con fines de protección en hectáreas por año.
Fórmula N° 72

SRFProt i

SRFProt (%) = ------------------ x 100

STN



Donde:

SRFProt (%) = Porcentaje de superficie reforestada con fines de protección del total de superficie de territorio nacional.

SRFProt i = Superficie reforestada con fines de protección durante el año i.

STN = Superficie del territorio nacional.
3. Unidad de Medida

Porcentaje (%).
4. Cobertura

NUTE 2.
5. Metodología
Se solicita mediante fomato de captura de información la cantidad de superficie establecida en planes, programas y proyectos de reforestación realizados por organizaciones privadas ó nacionales.
6. Fuente de Información
Ministerios de Agricultura.
7. Periodicidad
Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 195




  • Finalidad


Obtención de datos relativos al área total de reforestación con fines de protección en hectáreas por año, para su posterior evaluación.


  • Interpretación


La regeneración de la cobertura arbórea induce el mejoramiento de la estructura, la fertilidad y la protección de los suelos y aumenta la disponibilidad de forraje durante la estación seca.
Se trata de un indicador de insumo que da cuenta de los resultados del esfuerzo estatal y privado por la reforestación y permite comparar la magnitud de este esfuerzo con la magnitud de la deforestación existente.

9. Limitaciones


La actualización de la variable no es frecuente. Existe además, dificultad en su determinación, establecer contínua coordinación con entidades públicas y privadas que actualmente se encuentran reforestando ó tienen planeado reforestar determinada área con fines de protección.

Indicador N° 74: Intensidad de explotación maderera



1. Concepto 196
El indicador calcula la tala total como porcentaje del incremento anual neto. En otras palabras, compara la cantidad de madera cortada (u otro producto forestal) al año, con el incremento anual de los bosques. Si se desconoce el incremento anual, el dato se puede sustituir por el de tala admisible.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) ha establecido las siguientes definiciones. Por producción anual de rollizos se entiende toda la madera obtenida de la tala de bosques y de árboles fuera de los bosques, comprende el volumen registrado y estimado no registrado. Por plantel de bosques se entiende el volumen por encima del suelo de todos los árboles vivos en pie con troncos de un diámetro mínimo establecido. Por incremento total anual se entiende el incremento total anual de madera como consecuencia del crecimiento de los árboles durante un año.

2. Definición Operativa


El numerador es la producción total anual de rollizos. El denominador es el incremento productivo forestal anual total.
Fórmula N° 73

PTR

IEM = ---------------------- X 100

IPFT
Donde:
PTR = Producción total anual de rollizos

IPT = Incremento productivo forestal anual total

IEM = Intensidad de explotación maderera
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
NUTE 2.

5. Metodología 197


El numerador es la producción total anual de rollizos. El denominador es el incremento productivo forestal anual. Para poner de manifiesto tendencias que sean significativas se requieren series cronológicas adecuadas. En el caso de los bosques tropicales naturales, cuando no se dispone de datos sobre el incremento forestal anual, o cuando solo se dispone de datos sobre algunas especies, se propone la introducción de un ajuste que relaciona la producción anual con el volumen total del bosque y el ciclo medio de rotación aplicado en un país en un año de referencia dado.

El dato de la producción total de rollizos se obtiene de las hojas técnicas de aprovechamiento aprobado. Esta contiene la siguiente información: Departamento, área total, número de permisos, volumen a aprovechar, volumen por permiso y tipo de permiso. Con los datos de cada departamento y volumen por tipo de permiso, se realiza el cálculo de cada año. Una vez estimado el volumen de madera en rollo por tipo de permiso se realiza la sumatoria final para obtener volumen total de madera en rollo autorizado y extraído en el período descrito.
6. Fuente de Información

Ministerios de Agricultura.
7. Periodicidad

Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 35




  • Finalidad

Determinar si los bosques se están utilizando dentro de los límites de su productividad real. Si la relación es inferior o igual a uno, ello significa que el país está talando una cantidad, inferior o igual, al incremento forestal anual. Si la relación es superior a uno, el país está explotando en exceso sus recursos madereros, u otro recurso forestal específico.


  • Interpretación

Los bosques cumplen múltiples funciones ecológicas, socioeconómicas y cultutrales en muchos países. Figuran entre los ecosistemas más diversos y extensos del mundo. Proporcionan muchos recursos importantes, como los productos de la madera, y cumplen funciones significativas, ya que sirven de lugares de recreo, son hábitat de flora y fauna silvestre, ayudan a conservar el agua y el suelo, y actúan como filtro de contaminantes. Son base de empleo y usos tradicionales, así como de biodiversidad. Existe una preocupación generalizada por las consecuencias para la salud de los bosques y la biodiversidad natural que pueden causar las actividades humanas. En el Programa 21 de las Naciones Unidas se menciona específicamente la lucha contra la deforestación para conservar los suelos, el agua, el aire y la diversidad biológica.

Cuando este indicador se interpreta a lo largo de un periodo de tiempo prolongado, sirve para evaluar la sostenibilidad del aprovechamiento de los bosques. La tasa de tala que fijan los países debe depender del tamaño de sus bosques, el porcentaje de la zona de bosques dedicada a la producción maderera, la productividad de los bosques, su composición por tipos de árboles y edades, y los objetivos de gestión y las políticas en materia de rendimiento sostenido del país. El indicador servirá para relacionar el rendimiento sostenible con la tala real estableciendo el balance relativo entre el crecimiento de los bosques y la tala.
9. Limitaciones
La imposibilidad de cuantificar el volumen de madera que se extrae del bosque de manera ilegal.

      1. Actividades Agrícolas




Indicador N° 75: Uso de plaguicidas (pesticidas) en la agricultura




1. Concepto


Los pesticidas, son productos químicos utilizados en la lucha contra las plagas del campo y que comprende a los insecticidas, fungicidas y herbicidas, entre otros.
La agricultura tiene que afrontar el reto de incrementar la producción alimentaria de manera sostenible. Un aspecto importante es la utilización de plaguicidas agrícolas, que liberan sustancias químicas orgánicas persistentes en los ecosistemas. Los plaguicidas pueden ser persistentes, móviles y tóxicos en la tierra, el agua y el aire; y pueden tener repercusiones sobre los seres humanos y la flora y fauna silvestres a través de la cadena alimentaria. Tienden a acumularse en el suelo y en la biota, y los residuos pueden llegar a las aguas de superficie y a las aguas subterráneas por lixiviación. Los seres humanos pueden estar expuestos a los plaguicidas a través de los alimentos. El uso excesivo de los plaguicidas puede ser consecuencia de las subvenciones del gobierno y/o del desconocimiento por los usuarios de los costos que los plaguicidas pueden entrañar para la salud. El indicador guarda relación con otras prácticas de intensificación agrícola.198

2. Definición Operativa 199


Para el cálculo de este indicador, se toma el volumen de las ventas totales de pesticidas y se divide por el área cultivada.
Fórmula N° 74

UP = VT por AC
Donde:
UP = Porcentaje de uso de plaguicidas en la agricultura

VT = Ventas de pesticidas en la agricultura

AC = Área cultivada
Variable 1
Ventas de pesticidas en la agricultura
Los pesticidas son sustancias que controlan enfermedades y otros agentes que afectan la producción de especies vegetales cultivables y animales.
Las estadísticas sobre ventas totales de pesticidas vienen dadas en kilogramos por año o litros por año; los cuales se convierten a toneladas métricas por año. Dato en sustancias ó principios activos.
Variable 2
Área cultivada
El área cultivada es la superficie que será objeto de recolección en un periodo específico. La información viene dada en hectáreas.
3. Unidad de Medida
Toneladas métricas (sustancias activas) por 10 Kilómetros cuadrados (Tn/10 Km2) de tierras cultivadas.

4. Cobertura


NUTE 2.
5. Metodología
Los datos sobre el uso de plaguicidas suelen calcularse a partir de las ventas o "el consumo nacional" y expresarse como ingredientes activos. Los datos sobre la superficie de las tierras de cultivo son fáciles de obtener. La interpretación es más exacta cuando se dispone de información sobre los tipos de ingredientes activos utilizados, las dosis estacionales, la tasa de aplicación, y la variabilidad en el uso según los distintos cultivos y regiones.
6. Fuente de Información
Ministerio de Agricultura y entidades de Sanidad Vegetal.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Medir la utilización de pesticidas en la agricultura, además el indicador permite obtener a través del análisis de una serie de tiempo una aproximación sobre la intensidad de uso de los pesticidas en el sector agrícola. 200


  • Interpretación


Grado de utilización de los pesticidas en la agricultura.

9. Limitaciones 39


Las limitaciones propias del indicador son:

No se dispone del dato teniendo en cuenta la clasificación de plaguicidas en clases en función de su toxicidad. Ese índice de plaguicidas pondría de manifiesto si el uso de plaguicidas está haciéndose más sostenible o nó. La interpretación de este indicador sería más valiosa si se conociera su aplicación a los distintos tipos de cultivos ó zonas agroecológicas. No obstante, actualmente no se dispone de datos para cubrir todos esos ámbitos.


Indicador N° 76: Uso de abonos (fertilizantes)



1. Concepto 201
Alcance de la utilización de abonos en la agricultura por unidad de superficie de tierras cultivadas.
El reto que plantea la agricultura es incrementar la producción de alimentos de manera sostenible. El indicador muestra la presión potencial sobre el medio ambiente de las actividades agrícolas. El uso generalizado de abonos está vinculado a la eutroficación de la masa de agua, la acidificación del suelo, y la contaminación potencial del suministro de agua con nitratos. Los efectos reales sobre el medio ambiente dependen de las prácticas de lucha contra la contaminación, de los tipos de suelo y de vegetación, y de las condiciones meteorológicas.
Los datos sobre las cantidades de abonos utilizados se convierten a los tres componentes nutrientes básicos y se consolidan. Esos tres componentes son el nitrógeno (N), el fósforo (P205), y el potasio (K20). Los factores de descomposición química están normalizados. Los datos sobre las tierras agrícolas se refieren a las tierras cultivadas.

2. Definición Operativa 202


Para el cálculo de este indicador, se toma el volumen de las ventas totales de fertilizantes y se divide por el área cultivada.
Fórmula N° 75

UA = VT por AC
Donde:
UP = Porcentaje de uso de fertilizantes en la agricultura

VT = Ventas de fertilizantes en la agricultura

AC = Área cultivada
Variable 1
Ventas (conociendo contenidos de los elementos básicos) de fertilizantes en la agricultura.
Las estadísticas sobre ventas totales de fertilizantes vienen dadas en kilogramos (conociendo contenidos de los elementos básicos); los cuales se convierten a toneladas métricas por año.
Variable 2
Área cultivada
El área cultivada es la superficie que será objeto de recolección en un periodo específico. Para los análisis realizados la información se obtienen de los datos reportados en los anuarios estadísticos del Ministerio de Agricultura de cada país, la cual viene dada en hectáreas.

3. Unidad de Medida


Toneladas métricas (Nitrógeno, Fósforo y Potasio) por 10 kilómetros cuadrados (Tn/10 Km2) de tierras de cultivo.

4. Cobertura


NUTE 2.

5. Metodología


Registros locales, controles en los procesos de distribución y almacenaje.
Los datos sobre los abonos proceden de fuentes industriales y otras fuentes no tradicionales. En general, los datos correspondientes a los países en desarrollo se refieren al consumo basado en los productos importados. Las cifras expresadas en nutrientes se dividen por la superficie de tierras agrícolas.

6. Fuente de Información


Ministerio de Agricultura.

7. Periodicidad


Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 203




  • Finalidad


Medir la utilización anual de fertilizantes por unidad de área a nivel establecido.
Tener una aproximación de la intensidad de uso de los fertilizantes en la actividad agrícola, lo que puede indicar cambios en la productividad de los suelos cultivados o un uso no adecuado de estos productos, en vista de que no responden a las necesidades reales de los suelos, factores que a su vez tienen implicaciones ambientales.


  • Interpretación


El reto que se plantea la agricultura es incrementar la producción de alimentos de manera sostenible. El indicador muestra la presión potencial sobre el medio ambiente de las actividades agrícolas. El uso generalizado de fertilizantes está vinculado a la eutrofización de las masas de agua, la acidificación del suelo, y la contaminación potencial del suministro de agua con nitratos. Los efectos reales sobre el medio ambiente dependen de las prácticas de lucha contra la contaminación, de los tipos de suelo y de vegetación, y de las condiciones meteorológicas.

9. Limitaciones 41


Este indicador no proporciona información sobre la complejidad del manejo de estos productos en términos de mezclas, dosis, número y frecuencia de las aplicaciones.
La información sobre ventas en la agricultura no permite inferir sobre efectos ambientales y sobre la salud humana.
Las limitaciones propias del indicador son:

Los daños que ocasionan al medio ambiente, la lixiviación y la volatilización de nutrientes fertilizantes dependen no sólo de la cantidad aplicada sino también de la condición del agroecosistema, de las modalidades de cultivo y de las prácticas de gestión de las explotaciones agrícolas. Además, el indicador no tiene en cuenta los abonos orgánicos consistentes en estiércol y desechos vegetales, ni la aplicación de abonos a los pastizales. La viabilidad de los datos sobre el uso de abonos es cuestionable. El indicador se basa en el supuesto de una distribución uniforme del abono sobre la tierra.




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