Decision 699 elaboración de indicadores ambientales en la comunidad andina



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TIERRA Y SUELOS



La disposición natural de los suelos por su conformación, constitución y estructura, genera bienes y servicios, produciendo un equilibrio armónico como función natural en los ecosistemas y que en la mayoría de los casos es sostenible, lo cual se conoce como oferta natural de los suelos.
Los suelos, vistos desde su génesis y evolución, están influenciados por los aspectos ambientales como el clima, la vegetación, el agua en todos sus estados y localizaciones (atmósfera, suelo y subsuelos) y, por todos los elementos bióticos macro y microbiológicos como organismos que descomponen y forman materia orgánica, interactuando con la vegetación, las rocas, formaciones superficiales y el relieve como parte del paisaje considerados en un tiempo determinado. Estos procesos, tanto naturales como inducidos por el hombre, han generado la evolución de los suelos, los cuales se encuentran distribuidos y tipificados en ecosistemas. Esto hace que el suelo como elemento integral de los ecosistemas interacciones dentro de un intercambio energético con los diferentes elementos del ecosistema, brindando diferentes bienes y servicios a la naturaleza y a la comunidad.
La sostenibilidad de los ecosistemas hace referencia al equilibrio que debe mantener el sistema entre las interacciones de los productos que ofrece el sistema y las demandas que requieren los seres para la subsistencia, sin afectarse ninguno de ellos. Siendo el suelo uno de los recursos que ofrece insumos al sistema y que también depende de los otros elementos del sistema para subsistir, es necesario contar con un mecanismo para identificar, conocer y evaluar la calidad de los suelos como recurso de los ecosistemas.
Para tal efecto, se presenta una serie de indicadores de oferta de bienes y servicios del suelo que proporcionan información sobre el estado del suelo y sobre su capacidad de soportar requerimientos de otras fuerzas del sistema. También se presentan otros indicadores que expresan los efectos de degradación del suelo, tanto naturales como inducidos, con el objeto de indicar las presiones donde los ecosistemas cumplen sus funciones.
Así mismo, se introduce el indicador de erosión de la línea de costa, en razón de que el uso y la ocupación de las zonas costeras ha producido impactos negativos sobre los sistemas naturales litorales, los cuales han repercutido en la calidad y la estabilidad de los ecosistemas, los espacios geográficos y la infraestructura construida.

Texto tomado de:
Colombia. Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). Conceptos, Definiciones e Instrumentos de la Información Ambiental de Colombia. Julio de 2002. 3 Tomos.


    1. Uso del Suelo




      1. Agrícola




Indicador N° 60: Hectáreas de cobertura nacional agrícola/total de superficie de territorio nacional



1. Concepto 163
Superficie de tierras cultivables, es decir, tierras dedicadas a la producción de cosechas de un país sobre el total de superficie del país.
El concepto de tierra cultivable definido en los censos agrícolas a nivel nacional está claro. La tierra cultivable se define oficialmente como "las tierras que se utilizan para cultivos temporales o praderas temporales, para siega ó para pasto, las huertas para uso comercial ó privado, y las tierras temporalmente en barbecho".
Esa definición tiende a equiparar las tierras cultivables con las tierras cultivadas. La definición de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) de tierras cultivadas corresponde a las tierras que se utilizan para cultivos temporales (anuales), aunque algunos países incluyen en las tierras cultivadas los cultivos perennes. Por consiguiente, pueden surgir dificultades para efectuar comparaciones entre los países.

  1. Definición Operativa 1


Es la relación entre la superficie cultivable respecto a la superficie total nacional
Fórmula N° 59

SC

PCN = --------------- x 100

STN
Donde:
PCN = Porcentaje de la superficie cultivable.

SC = Superficie cultivable

ST = Superficie total.
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
La información sobre la superficie cultivada es obtenida principalmente mediante censos, encuestas e información teleobservación satelital. La delimitación de áreas bajo cobertura agrícola se obtiene por medio del software Sistema de Información Geográfica (SIG), la interpretación de la información, es calculada por superficie de cobertura, la misma que puede ser comparada a nivel de división política administrativa, cuencas hidrográficas y/o cualquier unidad geográfica que se requiera.
6. Fuente de Información
Ministerios de Agricultura.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 164




  • Finalidad


Este indicador muestra la superficie de tierras cultivables disponible para la producción de alimentos. Para que resulte útil, debe disponerse de series cronológicas de datos.


  • Interpretación


La capacidad de la agricultura y la tecnología para satisfacer la creciente demanda de alimentos es incierta. La población mundial está creciendo rápidamente, lo que pone en cuestión la capacidad de la sociedad de garantizar la seguridad alimentaria. Además, otros usos, como la extensión de las zonas urbanas, suponen cada vez mayor presión para las tierras agrícolas disponibles. La evolución del valor del indicador a lo largo del tiempo puede poner de manifiesto una mayor/menor presión sobre los recursos de tierras. Este indicador resulta útil para la adopción de decisiones relacionadas con la planificación de la tierra.
9. Limitaciones
La información de superficie cultivada es algunos países es registrada a nivel general o país y no detallada a nivel NUTE 2.
Hay complicaciones económicas en adquirir imágenes de satélite y recorridos de campo.


      1. Forestal




Indicador N° 61: Proporción de la superficie de tierras cubiertas por bosques




1. Concepto 165


La proporción de territorio cubierto por bosques es la razón entre el área total cubierta de bosques y el territorio total del país menos el área cubierta por aguas tierra adentro, tales como ríos mayores y lagos, el término bosques incluye los ecosistemas con un mínimo de un 10 por ciento de cubierta de copas de árboles y/o bambú y un área de más de 0.5 hectáreas, donde los árboles deben ser de una talla mínima de 5 metros asociado generalmente a una flora y fauna silvestres y condiciones de suelos naturales, sin estar sujetos a prácticas agrícolas. Se excluyen las plantaciones frutales.
Las tierras deforestadas pero las cuales serán reforestadas en un futuro próximo son incluidas.
Los bosques cumplen varias funciones que son esenciales para la humanidad, la provisión de bienes y servicios tales como protección contra la inundación, hábitat para la biodiversidad, secuestro de carbón, protección de la línea divisoria de las aguas y la conservación de suelos.
Por otro lado, los bosques cumplen múltiples funciones ecológicas, socioeconómicas y culturales en muchos países. Figuran entre los ecosistemas más diversos y extensos del mundo. Proporcionan muchos recursos importantes, como los productos de la madera, y cumplen funciones significativa, ya que sirven de lugares de recreo, son hábitat de flora y fauna silvestre, ayudan a conservar el agua y el suelo, y actúan como filtro de contaminantes; de allí la necesidad de determinar la relación entre la superficie bajo régimen de reserva forestal por categorías respecto a la superficie total nacional.

2. Definición Operativa 166


Para hacer el cálculo del indicador se utilizan los registros con los datos técnicos de las reservas forestales establecidas.
Fórmula N° 60

SFN (i)

PSFN (i) =--------------- x 100

STN
Donde:
PSFN(i) = Porcentaje de superficie forestal (i) por categorías de clasificación de los bosques.

SFN(i) = Superficie bajo régimen forestal (i) por categorías de clasificación de los bosques.

ST = Superficie total.
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
NUTE 2.

5. Metodología 4


Los datos de la superficie de bosques figuran en inventarios forestales nacionales, y se obtienen por muestreo producto de los reconocimientos sobre el terreno, los estudios catastrales y la teleobservación (sensores remotos) imágenes satélites, o mediante la combinación de esos sistemas.
6. Fuente de Información
Ministerios de Agricultura.
7. Periodicidad
Anual.

8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas) 167




  • Finalidad


Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales, garantizando la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente.

Identificar la superficie ocupada por el sector forestal, avance de la frontera agrícola en forma espacial, estructura productiva, seguridad alimentaria.

Mostrar la superficie cubierta de formaciones boscosas en una región/país a lo largo del tiempo.

Suplir la demanda de información respecto a estadísticas forestales.


  • Interpretación


Permite evaluar la situación actual y tendencia de la superficie forestal por categorías de clasificación de los bosques.
El indicador provee una medida de la relativa importancia de los bosques en el país. Además de proveer datos para la identificación de la superficie ocupada por el sector forestal, proporciona información sobre el avance de la frontera agrícola en forma espacial, la estructura productiva y la seguridad alimentaria.
Cambios en el área forestal refleja la demanda de tierra para otros usos competitivos.
9. Limitaciones
Altos costos de los trabajos de monitoreo de las áreas forestales, adquisición de imágenes satelitales y recorrido de campo.


      1. Minería




Indicador N° 62: Superficie dedicada a la actividad minera metálica/ total de superficie de territorio nacional




  1. Concepto


La minería en la mayoría de países constituye una fuente importante de ingresos para sus economías; además de generar divisas, da trabajo a un buen número de personas y constituyen fuentes de desarrollo regional, trayendo consigo obras complementarias como carreteras, ferrocarriles, centrales hidroeléctricas, promoviendo el desarrollo local. 168
Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospección, solicitud de un derecho minero, exploración minera y estudio de factibilidad del proyecto, estudio de impacto ambiental, desarrollo y explotación minera, beneficio de extracción, comercialización y transporte minero.169
La actividad principal de la minería es la explotación, la cual es la extracción de los minerales contenidos en un yacimiento.8
La característica más saltante de los metales es su ductibilidad y maleabilidad, además de ser buenos conductores del calor y de la electricidad. Entre los más explotados se tienen al cobre, hierro, plomo, oro, mercurio, zinc, tungsteno, que tienen múltiples aplicaciones en la industria.7

2. Definición Operativa


Se calcula de acuerdo a las hectáreas que piden las personas naturales y/o jurídicas para su dedicación a las actividades mineras y de éstas, las que realmente están en ejercicio.
Fórmula N° 61

SAMM

PSAM = _______________ x 100

TSTN
Donde:
PSAM = Porcentaje de superficie de territorio declarado por personas naturales y/o jurídicas para su dedicación a las actividades mineras (metálicas) las cuales se encuentran en ejercicio.

SAMM = Superficie (hectáreas) de territorio declarado por personas naturales y/o jurídicas para su dedicación a las actividades mineras (metálicas) las cuales se encuentran en ejercicio.

ST = Superficie (hectáreas) de territorio total.
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
Existe en cada país un catastro minero nacional, donde se actualiza, las áreas nuevas presentadas y los manifiestos de producción.
6. Fuente de Información
Se obtiene de los archivos de las Direcciones Regionales de Minería, en sus expedientes.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Poseer información de las hectáreas mineras que declaran los titulares mineros como manifiesto de extracción, en relación a la superficie total en estudio, conociendo de esta manera el grado de explotación de yacimientos mineros.


  • Interpretación


Las áreas manifestadas en explotación, nos permiten realizar un control y seguimiento ambiental, también un seguimiento minero de cobre, oro, y demás metales.
9. Limitaciones
La información que llega de las oficinas descentralizadas, no siguen un patrón homogéneo de reportes que dificultan la consolidación de datos a nivel de NUTE 2.


Indicador N° 63: Superficie dedicada a la actividad minera no metálica/total de superficie de territorio nacional



1. Concepto
La mayoría de países cuenta con abundantes minerales no metálicos, de gran utilidad como elementos de progreso y desarrollo. Entre ellos están la sal, de tanta importancia para el consumo humano y para el uso industrial; los minerales fertilizantes, como los fosfatos, que constituyen recursos importantes en la actividad agrícola; los materiales de construcción que existen en cantidades apreciables como arena, grava hormigón, etc. 170
Esta información, nos permite verificar las hectáreas mineras que declaran los titulares de la minería no metálica, como manifiesto de producción.

2. Definición Operativa


Se calcula de acuerdo a las hectáreas que piden las personas naturales y/o jurídicas para su dedicación a la actividad minera no metálica y de éstas las que realmente están en ejercicio.
Fórmula N° 62

SAMM

PSAM = _______________ x 100

STN
Donde:
PSAM = Porcentaje de superficie de territorio declarado por personas naturales y/o jurídicas para su dedicación a las actividades mineras (no metálicas) las cuales se encuentran en ejercicio.

SAMM = Superficie (hectáreas) de territorio que declarado por personas naturales y/o jurídicas para su dedicación a las actividades mineras (no metálicas) las cuales se encuentran en ejercicio.

ST = Superficie de territorio total.
3. Unidad de Medida
Porcentaje (%).
4. Cobertura
NUTE 2.
5. Metodología
Existe en la actualidad un catastro minero nacional, donde se actualiza, las áreas nuevas presentadas y los manifiestos de producción.
6. Fuente de Información
Se obtiene de los archivos de las Direcciones Regionales de Minería, en sus expedientes.
7. Periodicidad
Anual.
8. Significancia (Pertinencia para la adopción de políticas)


  • Finalidad


Poseer información de las hectáreas mineras que declaran los titulares mineros como manifiesto de producción, en relación a la superficie total en estudio, conociendo de esta manera el grado de explotación de yacimientos mineros.


  • Interpretación


Las áreas manifestadas en producción, nos permiten realizar un control y seguimiento ambiental, también un seguimiento minero en la explotación anual minera no metálica, como la sal, los fosfatos y los materiales de construcción, entre otros.11
9. Limitaciones
La información que llega de las oficinas descentralizadas, no sigue un patrón homogéneo de reportes que dificultan la consolidación de datos a nivel NUTE 2.



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