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Participación Ciudadana

De acuerdo al COOTAD, las disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones de los mismos son las siguientes:


Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado establezca como máxima instancia de participación,


Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del siguiente año.

Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.




Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial. La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.


El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.
La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado


Dispositivos

Normativa a la que se ancla

Estructura de funcionamiento

Mecanismo Directo/Indirecto

¿Es vinculante?

Alcance (nivel de incidencia)

Sistema de Participación Ciudadana

LOPC: art 61,62,65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304

Representantes de organizaciones ciudadanas

Autoridades electas

Régimen dependiente


Directo



Participantes tienen voz y voto

Instancias de participación

LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,158

Ciudadanía auto convocada

Directo

No

Participantes tienen voz y voto

Audiencia Pública

LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD: art. 303

Ciudadanía

Autoridades competentes



Directo

Si

Participantes tienen voz y voto

Silla Vacía

LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD: art. 311

GAD

Representantes ciudadanos/as



Directo

Si

Participantes tienen voz y voto

Iniciativa popular normativa

LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa

Directo

Si

Participantes con voz y voto

Consejos Consultivos

LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303

Ciudadanía

Organizaciones civiles



Directo

No

Participantes con voz

Presupuestos participativos

LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b;145;304c

Autoridades

Personal técnico

Ciudadanía


Directo

SI

Participantes con voz y voto

Veedurías ciudadanas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía

Directo

No

Participantes con voz

Consulta popular

LOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7

Ciudadanía

Autoridades competentes



Directo

Si

Participantes con voz y voto

Rendición de cuentas

LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208

Autoridades

Funcionarios/as

Ciudadanía


Directo

No

Participantes con voz


    1. Seguimiento y evaluación

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos:




CAPÍTULO DEL INFORME

ANÁLISIS

  1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año.

Causas de las variaciones en el indicador.



  1. Seguimiento a las implementación de las intervenciones

Avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.



  1. Conclusiones y recomendaciones




Fuente: SENPLADES, 2015
Se sugiere estructurar una comisión responsable del PDyOT vinculada directamente a la máxima autoridad del GAD. Esta unidad la conformarán la comisión de planificación del GAD Parroquial, el sistema de participación ciudadana y un equipo técnico.
Esta unidad tendría como funciones básicas:

    • La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDyOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico Interno).

    • Aplicación de las estrategias de articulación con el gobierno central y con otros niveles de gobierno (provincial y cantonal)

    • Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo de Planificación en temas de PDyOT

    • Preparar documentos e informes para ser el vínculo con la ciudadanía

Su conformación y periodicidad será semestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDyOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDyOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.





1 Promedio de información estación Cuyuja hasta el año 2005

2 Desde la firma del Decreto Supremo 1351 de la Junta Militar de Gobierno, se encuentra en vigencia el Reglamento de la Ley de Caminos expedido por decreto 41 del 28 de febrero de 1928, hasta que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas elabore y dicte el nuevo Reglamento a la presente Ley. El 30 de junio de 1964 fecha de su publicación en el Registro Oficial, se encargó al Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones de ese entonces, la ejecución del Decreto.



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