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Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Dirección General de Legislación.

Subdirección de Jurismática.

Reglamento para la Prevención y Combate al Abuso de Bebidas Alcohólicas y de Regulación para su Venta y Consumo en el municipio de Puente de Ixtla, Morelos

Última Reforma: Texto original






REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE AL ABUSO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y DE REGULACIÓN PARA SU VENTA Y CONSUMO EN EL MUNICIPIO DE PUENTE DE IXTLA, MORELOS

OBSERVACIONES GENERALES.-

C. Dulce Margarita Medina Quintanilla, Presidenta Municipal de Puente de Ixtla, Morelos; a sus habitantes, hago saber:


Que el Ayuntamiento de Puente de Ixtla, Morelos, en uso de las facultades que le confieren los artículos 115, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 112, 113 y 118, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; artículos 15, 17, 38, fracción III y IV; 41, fracción I; 60,63, 64, 132 y 133 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos; artículo 9, fracción III, de la Ley para la Prevención y Combate al Abuso de Bebidas Alcohólicas y de Regulación para su Venta y Consumo en el estado de Morelos y;
Considerando
Que el diecinueve de octubre del año dos mil once, se publicó en el Periódico Oficial "Tierra y Libertad", la Ley para la Prevención y Combate al Abuso de Bebidas Alcohólicas, para su venta y consumo en el estado de Morelos, la cual tiene como objeto establecer los mecanismos jurídicos encaminados a regular el consumo venta y distribución de alcohol en el Estado y que corresponde a las Autoridades Municipales, desarrollar las estrategias y Programas preventivos en materia de combate al abuso del consumo del alcohol.
Que de acuerdo con esa normatividad estatal y la presente propuesta de Reglamento, se busca que el Ayuntamiento de Puente de Ixtla, fortalezca su actividad para alejar a través de acciones y Programas, a la juventud de una conducta potencialmente dañina y proclive a inducirles un vicio, mediante la aplicación de un ordenamiento jurídico que prevé sanciones para quienes estén sujetos a sus disposiciones y no las acaten o transgredan su observancia. Accesoriamente, se estiman multas aplicables en una primera ocasión y con la hipótesis de reincidencia, hasta la clausura de los comercios que vendan alcohol a menores de edad sin observar las normas contenidas en este instrumento.
Que es del conocimiento que el consumo nocivo de bebidas alcohólicas es un problema de alcance mundial que pone en peligro el desarrollo de las personas, tanto en el aspecto individual como colectivo. Además de ser un problema de salud pública que ocupa los primeros lugares dentro de los factores de riesgo de la carga mundial de morbilidad, el consumo de alcohol se relaciona directa o indirectamente con una serie de factores negativos que afectan a la sociedad, principalmente en el rubro de la seguridad e integridad de las personas, tales como violencia familiar, pandillerismo, robos, absentismo laboral, descuido y abandono de menores, entre otras conductas negativas para el desarrollo armónico de las personas.
Que el presente ordenamiento, constituye la herramienta que nos permitirá alcanzar y cumplir eficazmente prevenir y combatir al abuso en el consumo de bebidas alcohólicas, dirigida a proteger a la población en su salud, desarrollo, seguridad y calidad de vida. La integración de funciones y acciones previstas en el mismo, permitirá un mejor control de las actividades relacionadas con la venta y consumo de alcohol y, por lo tanto, la prevención y disminución de los problemas relacionados con el consumo que hoy en día afecta a todos, sin importar condición social, laboral, edad ni género.
Que se incorporan mecanismos y programas bajo esquemas de coordinación, en particular el Programa Conduce sin Alcohol a través de los operativos de alcoholimetría para hacer frente al impacto negativo que genera el alcoholismo, como el caso de la comisión de delitos y accidentes automovilísticos que hoy representan la primera causa de muerte en los jóvenes de entre 15 y 30 años. Acciones que la autoridad municipal llevará a cabo con el fin de contribuir a evitar las muertes y accidentes que por el abuso del alcohol son provocados diariamente.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, este cuerpo colegiado tiene a bien aprobar el presente:
REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE AL ABUSO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y DE REGULACIÓN PARA SU VENTA Y CONSUMO EN EL MUNICIPIO DE PUENTE DE IXTLA, MORELOS.
TÍTULO I
CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El presente Reglamento es de orden público y de observancia general y de carácter obligatorio en el territorio del municipio de Puente de Ixtla, Morelos; y tiene por objeto:
I. Reglamentar el derecho a la salud, estableciendo los mecanismos jurídicos encaminados a regular el consumo, venta y distribución de bebidas alcohólicas en el municipio;

II.- Normar, regular, inspeccionar, vigilar y autorizar cualquier actividad lícita, social, comercial, industrial o privada, relacionada con la producción, almacenamiento, distribución, venta o consumo de bebidas alcohólicas, ya sea de forma permanente, ocasional, temporal o eventual, dentro del territorio del municipio, y de cada una de sus comunidades;

III.- Prevenir y combatir el abuso en el consumo de bebidas alcohólicas;

IV.- Inhibir la comisión de infracciones y delitos relacionados con dicho abuso, a través de diversas disposiciones;

V.- Sancionar las conductas negligentes relacionadas con el consumo de bebidas alcohólicas, que causen lesiones en el patrimonio de las personas, de sus familias y, en general, de sus derechos fundamentales;

VI.- Proteger la salud frente a los riesgos derivados del consumo de bebidas con contenido alcohólico;

VII.- Promover campañas permanentes que combatan el abuso en el consumo de bebidas con contenido alcohólico;

VIII.- Establecer Políticas Públicas a cargo del Gobierno Municipal orientadas a la promoción permanente a favor de una cultura social por el no consumo de bebidas alcohólicas, y

IX.- Conceder acción ciudadana, para denunciar las conductas comerciales o sociales que promuevan el consumo irresponsable de bebidas embriagantes, los establecimientos que funcionen de forma irregular y en general en contra de cualquier actividad que atente contra el objeto público del presente Reglamento.
Artículo 2.- Serán sujetos del presente Reglamento, las personas físicas y morales que operen establecimientos o locales que de manera principal o accesoria tengan a la venta bebidas alcohólicas o realicen actividades sociales, comerciales o de cualquier tipo relacionadas con la venta, comercialización y consumo de bebidas alcohólicas.

Artículo 3.- Establecimiento de medidas para preservar la Salud General y la Seguridad Pública por cuanto a este Reglamento, con la participación directa de las Dependencias de la Administración Pública Municipal señaladas en el presente Reglamento, sin perjuicio de las Dependencias y Áreas Administrativas Municipales que por sus funciones tengan intervención sobre asuntos generales o específicos.
Artículo 4.- Cualquier actividad relacionada con el comercio de bebidas alcohólicas o su consumo en actividades sociales de carácter público, requiere de una licencia o permiso de funcionamiento y deberá cumplirse invariablemente con los términos, modalidades y condiciones previstas en el Reglamento de Expedición de Licencias y Permisos de Funcionamiento de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Servicios para el municipio de Puente de Ixtla, Morelos; sin perjuicio de lo establecido en el presente Reglamento.
Artículo 5.- Para los efectos de este Reglamento, se entenderá por:
I.- Actividades comerciales: los actos de comercio relacionados con la venta de bebidas alcohólicas, efectuados por las personas físicas o morales, autorizadas en los establecimientos o giros determinados por el Ayuntamiento de Puente de Ixtla;

II.- Bebidas alcohólicas: los licores, cervezas, bebidas refrescantes con contenido alcohólico, bebidas fermentadas y vinos, que con una graduación de temperatura de quince grados centígrados, tengan una medida de alcohol por volumen superior al dos por ciento del total de su contenido, pero que a su vez, no exceda de cincuenta y cinco por ciento de alcohol por volumen;

III.- Bebida adulterada: cualquier bebida alcohólica cuya naturaleza o composición no corresponda a la etiqueta original con que se denomina, ni en su composición original, que sea contraria en su contenido con las especificaciones de su autorización, o haya sufrido tratamiento que disimule su alteración, se encubran defectos en su proceso o en la calidad sanitaria de las materias primas utilizadas;

IV.- Consejo Consultivo para la Implementación y de Seguimiento de las Acciones Preventivas y Erradicación en el Consumo Excesivo del Alcohol. Órgano Colegiado con funciones de asesoría y consulta, auxiliar del Presidente Municipal en la aplicación de acciones y Programas Preventivos conforme a las directrices de este Reglamento;

V.- Control Sanitario: conjunto de acciones administrativas o normativas que tengan por objeto hacer efectivo el objeto de este Reglamento, ya sea para orientar y educar a la población, como las que tienen que ver el muestreo, verificación y, en su caso, la aplicación de medidas de seguridad y sanción que sean convenientes para asegurar la salud y combatir e inhibir el consumo excesivo de bebidas alcohólicas;

VI.- Delegación de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia: Órgano dependiente del Sistema DIF Puente de Ixtla, Morelos, facultado para intervenir en los asuntos relacionados con hechos o actos que involucren a los menores de edad en calidad de personas vulnerables conforme a la Ley para el Desarrollo y Protección del Menor en el Estado de Morelos.

VII.- Establecimiento: la construcción que define a la zona de servicio o local habilitado y acondicionado para realizar los actos de comercio con fines de especulación comercial por la venta principal o accesoria de bebidas alcohólicas, que reúne las características que lo hace susceptible para que las personas reciban la autorización para operarlos, siempre y cuando reúnan previamente los requisitos establecidos en el presente Reglamento;

VIII.- Establecimiento comercial específico: aquellos que se dedican de forma única y exclusiva a la venta y consumo de bebidas alcohólicas;

IX.- Establecimientos no específicos: aquellos establecimientos en los cuales se realiza de forma accesoria la venta y consumo de bebidas alcohólicas;

X.- Establecimientos para venta sin consumo: Aquellos donde puede realizarse la venta, más no el consumo de bebidas alcohólicas;

XI.- Establecimientos eventuales: aquellos donde se puede autorizar en forma eventual y transitoria la venta y consumo de bebidas alcohólicas;

XII.- Establecimientos de giro rojo con espectáculo: aquellos que además de venta de bebidas alcohólicas, específicos o no, ofrezcan además espectáculos en vivo de exhibición erótico sexual;

XIII.- Estado de ebriedad: condición física y mental ocasionada por la ingesta inmoderada de alcohol, que se presenta en una persona cuando su organismo contiene un nivel de 0.5 gramos de alcohol por litro de sangre o de 0.25 miligramos de alcohol por litro de aire espirado;

XIV.- Ley: Ley de Prevención y Combate al Abuso de Bebidas Alcohólicas y de Regulación para su Venta y Consumo en el Estado de Morelos;

XV.- Ley de Salud: Ley de Salud del Estado de Morelos;

XVI.- Licencia: la autorización, expresa y por escrito expedida por la autoridad competente, para que una persona física o moral, pueda realizar actividades sociales, comerciales o de cualquier tipo, relacionadas con la producción, distribución o venta de bebidas alcohólicas, de carácter permanente, renovable cada año;

XVII.- Modalidad: es la forma en que se venden o suministran las bebidas alcohólicas; las que pueden ser para consumo inmediato o en envase cerrado para llevar;

XVIII.- Permiso comercial: el acto jurídico administrativo proveniente de la autoridad competente, por el que por escrito se faculta a una persona de derecho-individual o física o de derecho-colectivo o moral, a realizar actos de comercio con el propósito de especulación comercial para la venta, almacenaje para su distribución o venta para su consumo directo de bebidas con graduación alcohólica; de carácter temporal, específico, no renovable;

XIX.- Permisionario: las personas jurídico-individuales o físicas y jurídico-colectivas o morales que ostenten la titularidad de una licencia o permiso para la venta, almacenaje para su distribución o venta para su consumo directo de bebidas con graduación alcohólica;

XX.- Prevención: conjunto de acciones y medidas dirigidas a evitar o reducir el abuso en el consumo de bebidas alcohólicas y destinadas a generar conciencia en los daños colaterales que su consumo implica en las relaciones sociales;

XXI.- Registro Público: el Registro Público de Licencias y Permisos a que se refiere este Reglamento, el cual deberá ser público y accesible para cualquier persona que desee consultarlo;

XXII.- Reglamento: el Reglamento para la Prevención y Combate al Abuso de Bebidas Alcohólicas y de Regulación para su Venta y Consumo en el municipio de Puente de Ixtla, Morelos;

XXIII.- Reincidencia: cuando el infractor cometa la misma violación a las disposiciones de este Reglamento dos o más veces dentro del período de dos años, contados a partir de la fecha en que se le hubiera notificado;

XXIV.- Salud Pública: el conjunto de acciones interinstitucionales, que tienen por objeto promover, proteger, fomentar y restablecer la salud de las personas, elevar el nivel de bienestar, prolongar la vida humana y, en general, establecer las condiciones necesarias para establecer relaciones sociales adecuadas y ajenas a los efectos nocivos del consumo excesivo de bebidas alcohólicas;

XXV.- Servicios adyacentes: las actividades de diversión, entretenimiento, espectáculos o servicios complementarios que se presenten o realicen en los establecimientos o giros autorizados para llevar a cabo las actividades reguladas por este Reglamento, en las modalidades que se consignen en cada uno de los Reglamentos Municipales y que podrán explotar temporal o permanentemente los permisionarios;

XXVI.- Sistema DIF Municipal: el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del municipio de Puente de Ixtla, Morelos;

XXVII.- Tratamiento: conjunto de acciones que tienen por objeto la reducción o la abstinencia en el consumo de las bebidas alcohólicas;

XXVIII.- Venta: la comercialización de bebidas alcohólicas en envase cerrado, que ofertan y promueven los establecimientos o giros autorizados con un propósito de especulación comercial, con sujeción a las medidas y restricciones establecidas en este Reglamento y los Reglamentos de cada una de las Municipalidades del estado de Morelos;

XXIX. Venta para el consumo directo: la comercialización de bebidas alcohólicas en envase abierto para consumo directo en los establecimientos o giros autorizados para tal efecto, con sujeción a las medidas y restricciones de este Reglamento y cada Reglamento Municipal, y

XXX. Zona de servicio: el área o local consignado a la clientela para la compra de bebidas alcohólicas, ya sea sólo para su venta o para el consumo acompañado de los servicios adyacentes de cada establecimiento.


Artículo 6.- Para efectos del presente Reglamento, las bebidas alcohólicas se clasifican en las siguientes categorías:
a) Bebidas refrescantes con contenido alcohólico;

b) Bebidas alcohólicas fermentadas;

c) Cerveza;

d) Licores;

e) Vinos generosos, y

f) Vinos de mesa.


Artículo 7.- Para efectos del presente Reglamento, los giros se clasifican en las siguientes categorías:

I. AGENCIA MATRIZ: establecimiento donde se almacena, distribuye y vende cerveza al mayoreo, a negocios autorizados, en envase o cartón cerrado;

II. ALMACÉN O DEPOSITO: lugar donde se guardan o custodian bebidas alcohólicas para venta directa al mayoreo;

III. BALNEARIO: establecimiento con servicio al público que cuenta con instalaciones acuáticas e infraestructura adecuada para recreación y/o deporte, en el que se expende cerveza, vinos y licores al copeo;

IV. BAÑO PÚBLICO: establecimiento dedicado al aseo personal, con baños de regadera y vapor, donde se expenden como servicio, cerveza, vinos y licores para consumo moderado en sus propias instalaciones;

V. BAR o CANTINA: establecimiento con servicio de barra dedicado a la venta de cerveza, vinos y licores al copeo o en envase abierto para su consumo en el propio establecimiento;

VI. BAR CAFÉ CANTANTE: lugar donde se expenden bebidas alcohólicas para su consumo en el interior del propio establecimiento, dando servicio de presentaciones artísticas y culturales;

VII. BEBIDAS ALCOHÓLICAS: aquellos líquidos potables que contengan alcohol etílico en una proporción de 2% y hasta 55% en volumen;

VIII. BILLAR: establecimiento donde se practica el billar y puede expenderse como servicio cerveza, vinos y licores para su consumo dentro del mismo en forma moderada;

IX. BILLAR CON SERVICIO: establecimiento con infraestructura básica de calidad, donde se practica el billar y se expende como servicio cerveza, vinos y licores para su consumo dentro del mismo en forma moderada;

X. BODEGA SIN VENTA AL PÚBLICO: local donde se guardan bebidas alcohólicas de tránsito o custodia para su consumo en negocios autorizados, o entrega a particulares;

XI. CENTRO NOCTURNO: establecimiento con pista para bailar o para presentar espectáculos artísticos donde se expenden bebidas alcohólicas en envase abierto y al copeo para su consumo en su interior;

XII. CENTRO RECREATIVO: establecimiento con servicio al público con instalaciones e infraestructura para actividades deportivas, recreativas y turísticas en el que se expenden como servicio cerveza, vinos y licores; para consumo moderado en sus propias instalaciones;

XIII. CLUB SOCIAL: lugar administrado por Asociaciones Civiles, Centros Cívicos, Clubes de Servicios o Agrupaciones que con ánimo de lucro o sin él, realiza alguna de las actividades previstas en el presente Reglamento y/o que tengan finalidades mutualistas, altruistas, recreativas o de cualquiera otra naturaleza similar, con servicio exclusivo de bar y alimentos a socios e invitados, pudiendo contar con pista o salón para bailar, debiendo recabar permiso de la Autoridad Municipal y cubrir los derechos fiscales en caso de renta a particulares;

XIV. DISCOTECA: establecimiento con pista para bailar, con efectos de luces y sonidos especiales para la diversión de los asistentes, donde se venden bebidas alcohólicas en envase abierto y al copeo, para consumo en su interior;

XV. ENVASADORA: establecimiento dedicado a la compra venta de bebidas alcohólicas a granel, para su envasado y venta posterior al mayoreo, debiendo acreditar el legal origen del producto y el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes;

XVI. ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS, PROFESIONALES, CORRIDAS DE TOROS, PALENQUES Y EVENTOS DE CHARRERÍA: instalaciones destinadas al entretenimiento del público asistente, en el cual sólo se consumirá cerveza y bebidas equivalentes en la graduación de su contenido alcohólico y las cuales deberán expenderse únicamente en envase de cartón, plástico o materiales similares;

XVII. FERIAS O FIESTAS POPULARES: eventos públicos dedicados al esparcimiento de la Ciudadanía en general en donde se podrán vender bebidas alcohólicas;

XVIII. HOTELES Y MOTELES: establecimientos que proporcionan al público albergue mediante el pago de un precio determinado, y que cuentan con servicio de venta de bebidas alcohólicas, para consumo en dichos establecimientos, con servicio a cuarto;

XIX. VINATERÍA: giro comercial que se dedica a la venta de cerveza, vinos y licores al mayoreo y menudeo para su consumo en lugar distinto del establecimiento;

XX. MINI SÚPER: establecimiento dedicado a la venta de comestibles perecederos o imperecederos, que opera con sistema de autoservicio, pudiendo expender cerveza, vinos y licores al menudeo para consumo en lugar distinto;

XXI. RESTAURANTE BAR: establecimiento público dedicado a la preparación y venta de alimentos con cerveza, vinos y licores para consumo en el área de restaurante, debiendo ser la del bar, un área menor a la destinada al consumo de alimentos; tratándose de licor la venta será al copeo;

XXII. RESTAURANTE CON VENTA DE CERVEZA: establecimiento público dedicado a la venta de alimentos con consumo de cerveza;

XXIII. RESTAURANTE BAR Y CENTRO NOCTURNO: establecimiento dedicado a la preparación y venta de alimentos con cerveza, vinos y licores para su consumo en el área de restaurante y con un local apropiado con pista para bailar y presentar espectáculos artísticos;

XXIV. RESTAURANTE BAR Y DISCOTECA: establecimiento dedicado a la preparación y venta de alimentos con cerveza, vinos y licores para su consumo en el área de restaurante y con un local apropiado para bailar con efectos de luces y sonidos especiales para la diversión de los asistentes;

XXV. RESTAURANTE BAR CON SERVICIO DE BILLAR: establecimiento dedicado a la preparación y venta de alimentos con cerveza, vinos y licores para su consumo en el área de restaurante y con un local apropiado para practicar el billar;

XXVI. SALÓN PARA EVENTOS SOCIALES: establecimiento que cuenta con local apropiado para eventos sociales, en el cual se podrán consumir bebidas alcohólicas durante los eventos sin especulación alguna;

XXVII. SALÓN PARA EVENTOS SOCIALES CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS: establecimiento que cuenta con local apropiado para eventos sociales, en el cual se podrán vender bebidas alcohólicas durante los eventos;

XXVIII. SUPERMERCADO: establecimiento dedicado a la venta de comestibles, perecederos e imperecederos y toda clase de mercancías, que opera con sistema de autoservicio, pudiendo expender bebidas alcohólicas al menudeo para consumo en lugar distinto de su local. En estos establecimientos el espacio que ocupe la exhibición de bebidas alcohólicas no podrá exceder del 20% del área total de venta del negocio;

XXIX. TIENDA DE ABARROTES: establecimiento dedicado a la venta de productos alimenticios de la canasta básica y abarrotes en general, mediante el sistema de ventas al mostrador;

XXX. TIENDA DE ABARROTES CON VENTA DE CERVEZA.- Establecimiento dedicado a la venta de productos alimenticios de la canasta básica y abarrotes en general, mediante el sistema de ventas al mostrador, complementado con la venta de cerveza al menudeo para consumo en lugar distinto al establecimiento, y

XXXI. TIENDA DE ABARROTES CON VENTA DE CERVEZA CERRADA PARA LLEVAR Y VINOS Y LICORES: establecimiento dedicado a la venta de productos alimenticios de la canasta básica y abarrotes en general, mediante el sistema de ventas al mostrador, complementado con la venta de cerveza, vinos y licores al menudeo para consumo en lugar distinto al establecimiento.


CAPÍTULO II

DE LA COMPETENCIA
Artículo 8.- La aplicación del presente Reglamento estará según el ámbito de su competencia, a cargo de las siguientes Autoridades Municipales:


  1. Presidente o Presidenta Municipal;

  2. Secretaría Municipal;

  3. Dirección General de Seguridad Pública:

II. Director de Bienestar Social;

IV. Director de Hacienda, Programación y Presupuesto;

V. Dirección del Servicio Médico Municipal;

VI. Dirección de Tránsito y Vialidad Municipal;

VII. Dirección de Protección Civil;

VIII. Dirección Sistema DIF, y

IX. Las demás que designe la Presidenta o el Presidente Municipal.



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