Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe



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Estadísticas de adicción a estupefacientes, consumo de “paco” y muertes por esas causas: informes

(Proyecto de comunicación – Aprobado)


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 20.

Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 19.259 – ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, proceda a informar las estadísticas con relación a la adicción a estupefacientes y al consumo de la droga conocida como “paco” o pasta base de cocaína en el ámbito de la Provincia; y, luego de los estudios realizados, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación.



La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, informe lo siguiente:

  1. Cuáles son las estadísticas a disposición del Estado Provincial con relación a:

    1. Adicción a estupefacientes discriminando por tipo de sustancia consumida, edad del consumidor, sexo, estratos sociales más afectados, nivel educacional de los consumidores, etc.

    2. Consumo de la droga conocida vulgarmente como “paco” o pasta base de cocaína, especificando las localidades y/o departamentos más afectados por el consumo y/o en donde se haya incrementado el consumo en el último año.

Se solicita que los índices solicitados abarquen el período relativo a los dos semestres del 2006, y, asimismo, en caso de estar disponible, el primer semestre de 2007.

      1. Cuáles han sido las acciones implementadas con relación a la proliferación de la droga conocida como “paco”, indicándose el número estimado de adictos a ésta droga en la provincia de Santa Fe de acuerdo a las siguientes variables: localización geográfica, edad, nivel socioeconómico, condición cultural, sexo.

      2. Cuáles son las estadísticas a disposición en relación con el número de muertes producidas o vinculadas a la acción de estupefacientes (sobredosis, accidentes, suicidios, etc.) discriminando tipo de estupefaciente y edad de la víctima.

      3. Cuáles son las unidades regionales, comisarías y/o subcomisarías de la Policía de la Provincia de Santa Fe en donde se manifiestan los mayores niveles de consumo y/o tráfico de estupefacientes. Asimismo, cuáles son las Unidades Regionales, comisarías y/o subcomisarías que hallan detectado laboratorios de producción de pasta base y/o clorhidrato de cocaína.

      4. Qué medidas se han ejecutado para verificar la verosimilitud de las declaraciones del titular del Sedronar, José Ramón Granero, cuando afirmó que fue detectada la droga conocida como “paco” o pasta base de cocaína en las ciudades de Santa Fe y Rosario.

      5. Informe el número de procedimientos llevados a cabo por las Fuerzas de Seguridad en donde se hallan incautado estupefacientes, detallando: lugar y fecha, unidad regional y/o comisaría y/o subcomisaría involucrada, tipo de estupefacientes incautados, cantidad incautada, número de detenidos, bienes incautados.

      6. Informe el número de organizaciones orientadas al narcotráfico desbaratadas en operativos en donde halla intervenido la policía de la Provincia de Santa Fe en coordinación con fuerzas de seguridad nacionales.

Se solicita que dicha información abarque el período comprendido desde el año 2004 hasta la fecha.

      1. Indique el monto de los fondos asignados por el Estado Provincial a políticas públicas de prevención y lucha contra la drogadicción; discriminando:

  1. Fondos destinados a la población en general.

  2. Fondos destinados a sectores sociales de mayor vulnerabilidad.

  3. Fondos destinados a prevención y lucha contra la drogadicción en la comunidad educativa.

  4. Fondos destinados a programas de recuperación de adictos.

Se solicita que dicha información abarque el período comprendido entre el año 2003 hasta la fecha.

    1. Indique cuáles son las estadísticas a disposición del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto en relación con la violación, en la jurisdicción provincial, de la Ley Nacional 25.246, Encubrimiento y Lavado de Origen Delictivo.

  1. Número de causa iniciadas.

  2. Número de detenidos, procesados y con sentencia firme.

  3. Tipo y cantidad de bienes incautados, y cuál ha sido su destino.

Se solicita que dicha información abarque el período comprendido entre el año 2000 hasta la fecha.

    1. Informe y detalle cuáles han sido las actuaciones en la provincia de la UIF (Unidad de Investigación Financiera), organismo creado por Ley 25.246, o de sus agencias regionales, con relación al lavado de activos provenientes del narcotráfico.

    2. Informe sobre el número y tipo de recursos humanos y materiales a disposición de las fuerzas de seguridad y de los organismos de inteligencia provinciales destinados específicamente a la lucha contra el narcotráfico. Detállese, discriminando de acuerdo a como están siendo utilizadas las asignaciones presupuestarias específicas.

    3. Informe y describa el tipo y grado de interconexión y complementación de los distintos organismos de inteligencia y fuerzas de seguridad provinciales destinados específicamente a la lucha contra el tráfico de estupefacientes.

    4. Cuál es la información con la que cuentan los organismos de inteligencia provinciales en relación a:

  1. Existencia en la provincia de grupos de narcotraficantes vinculados a “carteles” con actuación en el territorio nacional.

  2. Existencia en la provincia de grupos de narcotraficantes vinculados a “carteles” internacionales de drogas.

  3. Vinculación de dichos grupos con otras áreas del crimen organizado (tráfico de armas, trata de blancas, contrabando, etc.)

    1. Si existen indicios en la provincia, de actividad de carteles internacionales de narcotraficantes.

Sala de Comisión, 20 de setiembre de 2007.

Peirone – Mionis – Cecchi – Riestra – Qüesta – Venesia – Lagna

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 19.259 – ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita que se informe respecto de las estadísticas que se disponen en relación a la adicción a estupefacientes, consumo de droga conocida como “Paco” y número de muertes producidas o vinculadas a la acción de las mismas. Y atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación.


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos competentes, informe:

  1. Cuáles son las estadísticas con que se cuenta, relativas al año 2006 y lo que va de 2007, con relación a:

    1. Adicción a estupefacientes discriminando por tipo de sustancia consumida, edad del consumidor, sexo, estratos sociales más afectados, nivel educacional de los consumidores, etc.

    2. Consumo de pasta base de cocaína, conocida vulgarmente como “paco”, especificando las localidades y departamentos más afectados por el consumo y lugares donde se haya detectado un incremento del consumo en el último año.

      1. Cuáles han sido las acciones implementadas dada la aparición de la droga conocida como “paco”. Se indicará el número estimado de adictos a esta droga en la Provincia de Santa Fe, desagregando la información de acuerdo a las siguientes variables: localización geográfica, edad, nivel socioeconómico, nivel de instrucción, sexo.

      2. Cuáles son las estadísticas con que se cuenta de muertes producidas o vinculadas a la acción de estupefacientes (sobredosis, accidentes, suicidios, etc.) discriminando tipo de estupefaciente y edades de las víctimas.

      3. Cuáles son las unidades regionales, comisarías o subcomisarías de la Policía de la Provincia de Santa Fe en donde se manifiestan los mayores niveles de consumo o tráfico de estupefacientes. Asimismo, cuáles son las Unidades Regionales, comisarías o subcomisarías que hallan detectado laboratorios de producción de pasta base o clorhidrato de cocaína.

      4. Qué medidas se han ejecutado para verificar la veracidad de las declaraciones del titular del Sedronar, José Ramón Granero, cuando afirmó que fue detectada pasta base de cocaína en las ciudades de Santa Fe y Rosario.

      5. Informe el número de procedimientos llevados a cabo por las fuerzas de seguridad en donde se hallan incautado estupefacientes, detallando: lugar y fecha, unidad regional, comisaría o subcomisaría involucrada, tipo de estupefacientes incautados, cantidad incautada, número de detenidos, bienes incautados.

      6. Número de organizaciones orientadas al narcotráfico desbaratadas en operativos en donde halla intervenido la policía de la Provincia de Santa Fe desde el año 2004 a la fecha.

      7. Monto de los fondos asignados por el Estado provincial a políticas públicas de prevención y lucha contra la drogadicción, desagregado de acuerdo a cada acción concreta desarrollada, grupo al que va dirigida la acción proyectada, etc. desde el año 2003 a la fecha.

      8. Informe sobre el número y tipo de los recursos humanos y materiales a disposición de las fuerzas de seguridad y de los organismos de inteligencia provinciales destinados específicamente a la lucha contra el narcotráfico.

      9. Detalle de la distribución de las partidas presupuestadas para las acciones de prevención y represión del narcotráfico.

      10. Cantidad de causas abiertas en la provincia desde el año 2000 a la fecha por violación a la ley Nacional Nº 25.246 (Encubrimiento y lavado de dinero de origen delictivo). Se consignará el número de procesados y condenados, bienes secuestrados y destino de los mismos.

      11. Qué actuación le cupo en la Provincia a la Unidad de Investigación Financiera, organismo creado por ley Nº 25.246, con relación al lavado de activos provenientes del narcotráfico.

      12. Forma de coordinación y complementación de los distintos organismos de inteligencia y fuerzas de seguridad provinciales destinados específicamente a la lucha contra el tráfico de estupefacientes.

      13. Información con la que cuentan los organismos de inteligencia provinciales en relación a:

  1. Existencia en la Provincia de bandas vinculadas a organizaciones con actuación en el territorio nacional o internacionalmente.

  2. Vinculación de dichos grupos con otras acciones delictivas (tráfico de armas, trata de blancas, contrabando, etc.).

    1. Si existen indicios en la Provincia de actividad de organizaciones internacionales de narcotraficantes.

Sala de Comisión, 26 de setiembre de 2007.



Esquivel – Meotto – Lamberto – Kilibarda – Lacava – Reutemann – Dehesa

proyecto de comunicación original

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Gobierno, informe lo siguiente:

  1. Cuáles son las estadísticas a disposición del Estado provincial con relación a:

  1. Adicción a estupefacientes discriminando por tipo de sustancia consumida, edad del consumidor, sexo, estratos sociales más afectados, nivel educacional de los consumidores, etc.

  2. Consumo de la droga conocida vulgarmente como “paco” o pasta base de cocaína, especificando las localidades y/o departamentos más afectados por el consumo y/o en donde se haya incrementado el consumo en el último año.

Se solicita que los índices solicitados abarquen el período relativo a los dos semestres del 2006, y, asimismo, en caso de estar disponible, el primer semestre de 2007.

  1. Cuáles han sido las acciones implementadas con relación a la proliferación de la droga conocida como “paco”, indicándose el número estimado de adictos a esta droga en la provincia de Santa Fe de acuerdo a las siguientes variables: localización geográfica, edad, nivel socioeconómico, condición cultural, sexo.

  2. Cuáles son las estadísticas a disposición en relación con el número de muertes producidas o vinculadas a la acción de estupefacientes (sobredosis, accidentes, suicidios, etc.) discriminando tipo de estupefaciente y edad de la víctima.

  3. Cuáles son las unidades regionales, comisarías y/o subcomisarías de la Policía de la Provincia de Santa Fe en donde se manifiestan los mayores niveles de consumo y/o tráfico de estupefacientes. Asimismo, cuáles son las unidades regionales, comisarías y/o subcomisarías que hayan detectado laboratorios de producción de pasta base y/o clorhidrato de cocaína.

  4. Qué medidas se han ejecutado para verificar la verosimilitud de las declaraciones del titular del Sedronar, José Ramón Granero, cuando afirmó que fue detectada la droga conocida como “paco” o pasta base de cocaína en las ciudades de Santa Fe y Rosario.

  5. Informe el número de procedimientos llevados a cabo por las Fuerzas de Seguridad en donde se hayan incautado estupefacientes, detallando: lugar y fecha, unidad regional y/o comisaría y/o subcomisaría involucrada, tipo de estupefacientes incautados, cantidad incautada, número de detenidos, bienes incautados.

  6. Informe el número de organizaciones orientadas al narcotráfico desbaratadas en operativos en donde haya intervenido la policía de la Provincia de Santa Fe en coordinación con fuerzas de seguridad nacionales.

Se solicita que dicha información abarque el período comprendido desde el año 2004 hasta la fecha.

  1. Indique el monto de los fondos asignados por el Estado provincial a políticas públicas de prevención y lucha contra la drogadicción; discriminando:

  1. Fondos destinados a la población en general.

  2. Fondos destinados a sectores sociales de mayor vulnerabilidad.

  3. Fondos destinados a prevención y lucha contra la drogadicción en la comunidad educativa.

  4. Fondos destinados a programas de recuperación de adictos.

Se solicita que dicha información abarque el período comprendido entre el año 2003 hasta la fecha.

  1. Indique cuáles son las estadísticas a disposición del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto en relación con la violación, en la jurisdicción provincial, de la Ley Nacional 25.246, Encubrimiento y Lavado de Origen Delictivo.

  1. Número de causas iniciadas.

  2. Número de detenidos, procesados y con sentencia firme.

  3. Tipo y cantidad de bienes incautados, y cuál ha sido su destino.

Se solicita que dicha información abarque el período comprendido entre el año 2000 hasta la fecha.

  1. Informe y detalle cuáles han sido las actuaciones en la provincia de la UIF (Unidad de Investigación Financiera), organismo creado por Ley 25.246, o de sus agencias regionales, con relación al lavado de activos provenientes del narcotráfico.

  2. Informe sobre el número y tipo de recursos humanos y materiales a disposición de las fuerzas de seguridad y de los organismos de inteligencia provinciales destinados específicamente a la lucha contra el narcotráfico. Detállese, discriminando de acuerdo a cómo están siendo utilizadas las asignaciones presupuestarias específicas.

  3. Informe y describa el tipo y grado de interconexión y complementación de los distintos organismos de inteligencia y fuerzas de seguridad provinciales destinados específicamente a la lucha contra el tráfico de estupefacientes.

  4. Cuál es la información con la que cuentan los organismos de inteligencia provinciales en relación a:

  1. Existencia en la provincia de grupos de narcotraficantes vinculados a “carteles” con actuación en el territorio nacional.

  2. Existencia en la provincia de grupos de narcotraficantes vinculados a “carteles” internacionales de drogas.

  3. Vinculación de dichos grupos con otras áreas del crimen organizado (tráfico de armas, trata de blancas, contrabando, etc.)

  1. Si existen indicios en la provincia, de actividad de carteles internacionales de narcotraficantes.

fundamentos de los autores del proyecto

Señor presidente:

Diversas fuentes oficiales y extraoficiales afirman que nuestro país se ha convertido no sólo en un espacio de tránsito sino de consumo y/o producción de drogas. En este marco, dentro de nuestra provincia se han producido declaraciones de funcionarios judiciales que en consonancia con titulares de órganos nacionales actualizan la problemática de la droga poniendo de manifiesto las diversas aristas del flagelo: aumento del consumo de estupefacientes, connivencia de las fuerzas del orden con el tráfico y comercialización de droga, inserción en la provincia de la droga conocida como “paco” o pasta base, existencia de pistas clandestinas, etc.

El titular de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar), José Ramón Granero, manifestó públicamente su preocupación por haberse detectado por este organismo consumo de “paco” o pasta base en los centros urbanos de Rosario y Santa Fe.

El objeto de este pedido de informes es conocer con profundidad las acciones preventivas y de lucha contra el narcotráfico con sus consecuentes resultados, desarrolladas en el territorio provincial. Detallar la asignación de recursos presupuestarios destinados a esta problemática es prioritario a efecto de reconocer el grado de prioridad que la cuestión ocupa en las políticas públicas impulsadas por el Ejecutivo provincial.

La existencia o ausencia de estadísticas fehacientes relativas al grado de penetración que la droga pasta base u otros estupefacientes ilícitos han logrado sobre el espacio provincial, pone de manifiesto la dirección de la política provincial y las reales capacidades estratégicas del Estado para intervenir, en lo relativo a la prevención del consumo y represión del tráfico de droga.

La inserción de la pasta base o paco en los principales centro urbanos provinciales, suma a la desprotección civil y social que acosa a los estratos más postergados de nuestra provincia, un nuevo flagelo, que ataca directamente sus capacidades creativas y de subsistencia en un futuro inmediato.

Los fundamentos políticos y filosóficos de la existencia del Estado como instancia política mediadora de los conflictos sociales se asienta sobre la finalidad de conceder protecciones a los ciudadanos en su ámbito privado y público. Desconocer por inacción o por planificaciones erróneas, la función del Estado de proteger la vida de los ciudadanos frente a ataques provocados por una droga de este tipo, que menoscaba la vida y la integridad física, cercena los fundamentos mismos de la existencia de la instancia estatal.

Conocer cuál es la acción del Estado provincial, frente a la oferta y demanda de drogas, por medio de datos que en forma fehaciente posibiliten políticas de Estado de largo plazo, se torna imperioso sobre todo en tiempos en los cuales las sospechas colectivas, recaen sobre una supuesta connivencia de los mismos órganos de seguridad que forman parte del Estado provincial.

El Estado no es sólo una instancia política administrativa sino que es el reflejo simbólico de la unidad social, y por lo tanto, cuando el mismo no asume la importancia de una temática prioritaria que afecta directamente de forma nociva el tejido social, omitiendo intervenir o accionando de modo ineficaz, no sólo deteriora y condena a la sociedad civil, sino que preludia la propia decadencia del ente estatal.

Por todo lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Strada – Benas – Riestra – Gutiérrez



SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto según el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.



  • Resulta aprobado.


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