Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (cejil)



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Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL)

Centro de Investigación y Promoción para América Central de Derechos Humanos (CIPAC)

Diagnostico sobre los crímenes de odio motivados por la orientación sexual e identidad de género en Costa Rica”



Investigación elaborada por:

Karen Vargas

Adriana Quirós

Luis Diego Segura

Daniel Matul

2010

Con el apoyo financiero de:



Contenido





Contenido 2

Presentación 4

1.Objetivo general 4

2.Resultados esperados 4

3.Metodología del estudio 5

4.Limitaciones 6

Capítulo I: Crimen de odio como concepto de trabajo 7

1.Antecedentes del término crimen de odio (hate crime) 8

2.Aproximaciones conceptuales 9

3.Elementos básicos comunes en la construcción terminológica 13

4.Clasificaciones de crimen de odio 14

Capítulo II: Análisis del Marco Legal 17

1.La regulación internacional 17

1.Derecho comparado 20

2.Regulación nacional 22

3.Proyectos de Ley relativos al objeto de estudio y la necesidad de que exista normativa especial que regule los crímenes de odio contra población LGBT 30

Capítulo III: Análisis del Marco institucional 33

1.Instituciones gubernamentales 33

2.Organizaciones no gubernamentales 41

3.Reflexiones Marco Institucional 46

Capítulo IV: Casos investigados y hallazgos de investigación 48

1.Introducción 48

2.Hallazgos de la investigación sobre estadísticas de crímenes de odio en Costa Rica 50

A.Resultados a nivel general de hombres homosexuales y travestis asesinados 50

B.Resultados sobre casos probables de crímenes de odio (asesinatos) contra hombres homosexuales y travestis 56

3.Patrón identificado de crímenes de odio contra hombres homosexuales y travestis 62

4.Hallazgos de la investigación de estadísticas sobre la resolución judicial de los crímenes de odio en Costa Rica 63

5.Ejemplos de casos de los probables crímenes de odio que suceden en el país 65

CAPÍTULO V: Análisis del contexto político 74

1.Los partidos políticos y la agenda política nacional 74

2.Institucionalidad civil y la acción política 77

3.Sistema de administración de justicia 79

4.La agenda del sector 80

CAPÌTULO VI Conclusiones y recomendaciones 83

1.Conclusiones 83

2.Recomendaciones 89

A.Sobre la metodología 89

B.Elementos para la incidencia política 90

Fuentes consultadas 96




Presentación


El presente informe se ha preparado a solicitud del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) y del Centro de Investigación y Promoción para América Central de derechos Humanos (CIPAC), en el marco de un consorcio regional, que cuenta con el patrocinio del Instituto Humanista de Cooperación al Desarrollo (HIVOS) y que está integrado por una dupla de organizaciones en cada país de Centroamérica.

Participan en este proceso, por parte de Nicaragua, las organizaciones Centro para la Prevención del Sida (CEPRESI) y el Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH), por Honduras participan la Asociación Arco Iris, y el Centro de Investigación y Promoción en Derechos Humanos de Honduras (CIPRODEH) y por parte de Costa Rica el Centro de Investigación y Promoción para América Central de Derechos Humanos (CIPAC) y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL).

La investigación ha sido realizada con el objetivo de llevar a cabo un diagnóstico respecto al tema de crímenes de odio por motivos de orientación sexual e identidad de género.

  1. Objetivo general


El objetivo general del estudio es conocer el estado de la situación de los crímenes de odio en contra de la población LGBT y las posibilidades de identificar fortalezas, debilidades y oportunidades de trabajo.
  1. Resultados esperados


Entre los resultados que deberían considerarse al final de estudio se pueden esperar los siguientes:

  • Descripción del contexto político y social, en el cual se generan los crímenes de odio.

  • Análisis de la legislación existente en cada país que afecta a la población LGBT.

  • Análisis sobre la relación de dicha legislación con la promoción y/o tolerancia de los crímenes de odio por orientación sexual e identidad de género.

  • Determinar y evidenciar (si existe) un patrón, práctica o contexto de violencia contra las personas LGBT en cada país.

  • Principales causas que generan y/o permiten la ocurrencia de crímenes de odio en el país.

  • Descripción de tipos de crímenes de odio que ocurren en el país.

  • Clasificación de las estadísticas de crímenes de odio por orientación sexual y/o identidad de género.

  • Estadísticas sobre los crímenes de odio que han sido resueltos por la justicia y cuyos responsables han sido debidamente sancionados.

  • Narración de las dificultades u obstáculos encontrados para identificar los crímenes de odio.
  1. Metodología del estudio


El trabajo que a continuación se presenta presupone la elaboración de un estudio de carácter exploratorio, cuyo objetivo será la sistematización de información nueva, poco registrada y de difícil acceso. Además, el estudio se propone establecer una primera línea de datos observables, que permitirá profundizar, por aproximaciones sucesivas, el estudio de la importancia del tema en el espacio sociopolítico costarricense.

La elaboración de este trabajo ha significado la puesta en marcha de dos esfuerzos muy puntuales. En primer lugar, se han brindado los primeros elementos para identificar y definir el concepto de “crímenes de odio” a fin de contar con un concepto de trabajo para el desarrollo de este estudio. En segundo lugar, se ha perfilado una serie de principios metodológicos que podrían contribuir a una mayor comprensión de este fenómeno poco estudiado en Costa Rica.

El estudio está dividido en varios apartados. En el primero de ellos se hace una breve recapitulación de los principales argumentos teóricos sobre el tema de crímenes de odio a nivel global. En el segundo apartado se hace un primer análisis del marco legal costarricense y su relación con el tema de los crímenes de odio. En un tercer apartado se estudian las diferentes capacidades de la institucionalidad gubernamental y de la sociedad civil costarricense, con el fin de verificar su capacidad de respuesta ante hechos como los que en este estudio se han denominado “crímenes de odio”. El cuarto apartado presenta la investigación de los casos estudiados, las estadísticas, el patrón y la información estadística a nivel judicial así como ejemplos de los casos probables de crímenes de odio. El quinto apartado, examina el contexto político con el fin de ofrecer una primera aproximación a las condiciones del entorno nacional que facilitan o restringen un abordaje adecuado de esta problemática.



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