Cdip/15/8 Prov. Proyecto de informe



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sempeñan en la difusión de activos tecnológicos intangibles en todo el mundo, sería también interesante analizar, en el contexto de los objetivos del documento, la función que cumple el comercio interempresarial. La Delegación concluyó su intervención haciendo una llamada de advertencia sobre los resultados del proyecto. La labor previa realizada es buena. Sin embargo, la Delegación no desea precipitarse en llegar a acuerdos sobre cualquier conclusión sin haber debatido correctamente antes de una manera integral esta cuestión. Este debate debería desarrollarse en el Comité hasta que los Estados miembros consideren que ha madurado lo suficiente como para formular las recomendaciones o convenir en los resultados que deban incorporarse en la labor de la OMPI.
218 La Delegación de los Estados Unidos de América señaló que el documento contiene un resumen fáctico y preciso del debate que tuvo lugar en el foro. Este proyecto reviste gran importancia para todos los Estados miembros. La Delegación ha brindado su apoyo al proyecto desde que se debatió por vez primera en la cuarta sesión del CDIP. Expresó su reconocimiento por la labor llevada a cabo por la Secretaría para congregar a un grupo tan diverso de eminentes expertos internacionales en el campo de la transferencia de tecnología. La reunión de este grupo de expertos constituye uno de los puntos culminantes del proyecto. Los ponentes compartieron información sobre sus experiencias prácticas del mundo real en el campo de la transferencia de tecnología, aportando sus puntos de vista desde la perspectiva de las universidades, empresas, administraciones públicas y asociaciones de los sectores públicos y privado, de países tanto desarrollados como en desarrollo. Las experiencias y desafíos compartidos por los ponentes resultaron sumamente interesantes a la par que instructivos. Personas sin prejuicios ideológicos, y asiduas en su práctica cotidiana a la transferencia de tecnología sobre el terreno, aportaron puntos de vista constructivos y útiles. Las ideas surgidas del grupo de expertos merecen ser examinadas por el Comité. Éste debería centrar sus debates en esas ideas.
219 La Delegación de China hizo una valoración positiva del foro. Los informes y las conclusiones de los expertos son útiles para el fortalecimiento de la cooperación internacional. La Delegación declaró que confía en que la OMPI prosiga con sus actividades en el ámbito de la transferencia de tecnología con vistas a que todos los países puedan beneficiarse de los avances tecnológicos.
220 La Delegación de Sudáfrica se sumó a la declaración realizada por la Delegación de Nigeria en nombre del Grupo Africano. Dijo que el foro ofreció una magnífica plataforma para celebrar extensos debates sobre canales eficaces para la transferencia de tecnología. Nunca se insistirá suficientemente en la importancia que la transferencia de tecnología tiene para el desarrollo económico. A este respecto, la Delegación dijo haber tomado cuidadosamente nota de las “ideas de expertos” presentadas en el informe que, en su opinión, no reflejan adecuadamente ni el conjunto cabal de los temas abordados en los debates, ni las recomendaciones contenidas en los estudios, que la Delegación de Nigeria ha enumerado en su declaración en nombre del Grupo Africano. Es indispensable que toda labor futura que se derive de estas ideas esté claramente en consonancia con las recomendaciones pertinentes de la A.D., más concretamente con la recomendación 19 (categoría B) y la recomendación 25 (categoría C). Asimismo, la Delegación hizo hincapié en la importancia del mecanismo de facilitación tecnológica, que ha sido reconocido por las NN.UU. y elevado a la categoría de instrumento de la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo después de 2015. En su calidad de organismo especializado de las NN.UU., la OMPI está en condiciones de señalar el camino. En conclusión, la Delegación declaró que apoya la petición hecha por el Grupo Africano de que el CDIP solo tome nota del informe, a la espera de una exposición más completa de las ideas que incorpora.
221 La Delegación del Japón, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo B, recordó que, con anterioridad a la celebración del foro, el Comité acordó que no se derivaría recomendación alguna de los debates. El foro se limitaría a una mera propuesta de ideas. Ello queda claramente reflejado en el documento del proyecto. Así lo subrayó también, en reiteradas ocasiones y de modo explícito, la moderadora que expuso las “ideas de expertos” convenidas por todos los miembros del grupo. Partiendo de esa base, al Grupo le complacería debatir las “ideas de expertos” sin prejuzgar en modo alguno el resultado. A estas alturas del proyecto no se prevé la incorporación de ideas adicionales. Las “ideas de expertos” emanadas del foro se basaron en los estudios y en las reuniones regionales de consulta. Tras un detenido análisis, los expertos transformaron en ideas los resultados de esos estudios y reuniones regionales de consulta, tomando como punto de partida los denominadores comunes mínimos de todas las perspectivas y fundamentando tales ideas en los elementos realistas y mutuamente aceptables y beneficiosos que se describen en el documento conceptual. Por tanto, de acuerdo con el proyecto, el Comité debería centrar los debates en las ideas expuestas por los expertos. El Grupo quiere aludir a las “ideas de expertos” que se enumeran en el informe. Las comparte, en particular las referidas al aumento de la sensibilización sobre la importancia de un marco de P.I., incluida la adhesión a los sistemas del PCT, Madrid y La Haya, que constituye una condición necesaria para lograr una transferencia eficaz de tecnología. Ninguna entidad querría transferir su tecnología a un país en el que ésta no gozara de la protección pertinente y en el que el objetivo de este tipo de transferencia no pudiera materializarse correctamente. El Grupo entiende que la OMPI ha llevado a cabo numerosas actividades en este campo. Con miras a obtener una perspectiva completa de las actividades relacionadas con el aumento de la sensibilización, el Grupo desea que la Secretaría prepare un documento descriptivo de la situación general en este campo.
222 La Delegación de Suiza dijo haber encontrado ilustrativos a la par que constructivos los debates del grupo de expertos. El foro arrojo luz sobre el proceso de la transferencia de tecnología, los desafíos que actualmente enfrenta y las posibles soluciones. Puso asimismo de relieve las complejidades inherentes a esta materia, subrayando que la transferencia de tecnología depende de decisiones descentralizadas que llevan aparejada una diversidad de soluciones jurídicas e institucionales en los planos nacionales. La Delegación explicó que, en su opinión, las “ideas de expertos” resultarán útiles para profundizar en los debates en torno a la transferencia de tecnología. Estas ideas, expuestas al término del foro y detalladas en el párrafo 36 del documento, deberían servir de punto de partida para esos debates. Con todo, son demasiado amplias. Resulta también algo prematuro determinar de qué manera se incorporarán en los programas de trabajo de la OMPI si no se precisa antes con mayor exactitud su significado. Son muchos los actores, regiones y mecanismos que intervienen en la transferencia de tecnología. Ésta exige relaciones fluidas entre las instituciones de investigación y las partes interesadas del sector privado. La P.I. constituye un importante engranaje del conjunto del proceso. Pero no es su resorte principal. La creación de una plataforma de vinculación para atender las necesidades de transferencia de tecnología no será posible sin la participación directa de organismos industriales y empresariales. Éstos deberían ser su fuerza motriz. Si bien la función de estos organismos ha sido reconocida tanto en el documento como en el marco del foro, falta por aclarar que este proceso inspire a esos organismos un verdadero interés. Podría resultar interesante aprovechar las actividades que la OMPI ya está ejecutando con éxito. Entre ellas cabe citar las relacionadas con el aumento de la sensibilización sobre la importancia de un marco de P.I. para la transferencia de tecnología y la elaboración de material de formación sobre este tema. La Delegación dijo estar muy interesada en saber más acerca del modo en que el aumento de la sensibilización sobre la función de la P.I. en la transferencia de tecnología y la preparación y difusión de material de formación son abordados en los programas vigentes de la OMPI, en particular en el relativo a los CATI. A la luz de las recomendaciones contenidas en el informe de evaluación del proyecto sobre proyectos de colaboración abierta y modelos de P.I., aprobadas el día anterior por el Comité, la Delegación considera que este tipo de análisis de las actividades en curso resulta esencial si se quiere evitar cualquier duplicación y velar por un uso eficiente de los recursos.
223 La Delegación de la Argentina subrayó la necesidad que hay de facilitar y mejorar el acceso a los conocimientos y a la tecnología por parte de los países en desarrollo y los PMA. Hay que abordar la brecha tecnológica que existe entre este tipo de países y los países desarrollados. En lo que respecta a la transferencia de tecnología a escala internacional, tienen que encontrarse soluciones basadas en la creación y el fortalecimiento de capacidades, una mayor cooperación internacional, la creación de unos marcos institucionales y para el establecimiento de normas adecuados, la introducción de mecanismos de financiación, el fomento de la innovación y el desarrollo de un sistema de P.I. a fin de promover el desarrollo tecnológico de los países. Durante muchos años, la Argentina ha puesto en práctica una serie de medidas encaminadas a estimular la transferencia de tecnología. El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial de la Argentina han prestado apoyo a los innovadores en el marco de diferentes programas. Además, se ha incrementado la inversión pública en educación e investigación científica. Durante más de 30 años, la Argentina ha concedido incentivos fiscales para atraer la entrada de tecnología de países terceros, incluso con relación a la contratación y la negociación de licencias de derechos de propiedad industrial. El informe contiene elementos útiles para los debates sobre la transferencia de tecnología.
224 El Presidente pidió a las delegaciones que, a la luz de las propuestas presentadas, se pronuncien sobre la mejor manera de avanzar.
225 La Delegación del Japón, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo B, se refirió al camino a seguir y reiteró que el Comité debería centrar sus debates en las “ideas de expertos”, ya que ese es el ejercicio pretendido en el contexto del proyecto en su conjunto.
226 La Delegación de Nigeria se sumó a la declaración realizada en nombre del Grupo Africano. Nigeria se ha beneficiado del apoyo que la OMPI presta para facilitar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo, incluso del establecimiento de un CATI. La Oficina Nacional de Adquisición y Fomento de Tecnología de Nigeria (NOTAP) estudia estrategias para mejorar la labor complementaria que se lleva cabo en estos ámbitos. El foro brindó una excelente ocasión de celebrar debates pertinentes acerca de la transferencia de tecnología a escala internacional e identificar los mejores modelos que la OMPI y sus Estados miembros podrían estudiar con vistas a promover y facilitar una transferencia eficaz de tecnología a los países en desarrollo. La transferencia de tecnología cumple una función de apoyo en el ámbito del acceso a los conocimientos. Este tipo de mecanismos potencia la capacidad de las naciones de innovar y desarrollar en consonancia con sus objetivos de desarrollo. En consecuencia, la Delegación instó a la OMPI a que asuma un papel de liderazgo más activo a la hora de promover y facilitar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo. Una de las principales responsabilidades de la Organización consiste en promover la actividad intelectual creativa y facilitar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo con miras a acelerar su desarrollo económico, social y cultural. En ese contexto, el foro estudió iniciativas y políticas relacionadas con la P.I. que favorecieran la transferencia de tecnología, así como la difusión y la facilitación del acceso a los conocimientos en aras del desarrollo, especialmente de los países en desarrollo y PMA, de conformidad con las recomendaciones 19, 25, 26 y 28 de la A.D. El resultado “ideas de expertos” no refleja adecuadamente las recomendaciones más significativas en materia de promoción y facilitación de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo. La Delegación dijo que apoya las recomendaciones enumeradas en la declaración realizada en nombre del Grupo Africano. Dicha declaración puso el acento en la creación de capital humano y de marcos de apoyo; la celebración de un tratado internacional sobre el acceso a la ciencia y la tecnología de base; el fomento del acceso a la información sobre investigaciones financiadas, en todo o en parte, con fondos públicos; el estudio de flexibilidades y de opciones para la concesión de licencias; la ampliación del contexto de los compromisos de responsabilidad social de las empresas multinacionales y su incentivación; la función que desempeña la divulgación de información sobre patentes y la admisibilidad de dicha información en apoyo de la transferencia de tecnología; la creación de un índice mundial de transferencia de tecnología. y la realización de investigaciones empíricas acerca del modo en que las políticas de los países desarrollados en materia de derechos de P.I. afectan a la transferencia de tecnología. Asimismo, la Delegación secundó la petición de que el CDIP someta a debate los estudios al objeto de identificar las recomendaciones más eficaces para producir un efecto mensurable en términos de acceso a los conocimientos y transferencia de tecnología. El Comité debería tomar nota del informe y mantener este punto en el orden del día de la próxima sesión.
227 La Delegación de Nigeria, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, dijo que, en su opinión, la necesidad de mantener abierto al debate en torno al resultado “ideas de expertos” ha quedado reconocida. El CDIP debe tomar nota de las “ideas de expertos” como aportación a los debates. Debería concederse más tiempo al Comité para que debata a fondo los estudios e identifique las recomendaciones más adecuadas para el cumplimiento de los objetivos.
228 La Delegación del Brasil dijo que considera que, si bien la importancia de las “ideas de expertos” como aportación se ha visto ampliamente reconocida, existen otras ideas que se han abordado en el marco del proyecto y que no deben desestimarse. De acuerdo con lo debatido, debe asumirse que las decisiones o recomendaciones últimas no podrán limitarse a las “ideas de expertos”. El párrafo 28 del documento conceptual establece claramente que “en consonancia con las eventuales recomendaciones que emanen del foro de expertos de alto nivel, tal como se prevé en el documento relativo al proyecto aprobado por el CDIP, los resultados derivados de las actividades anteriormente descritas serán incorporados en las actividades de la OMPI, tras su examen y aprobación por el CDIP y teniendo en cuenta las posibles recomendaciones que formule el Comité a la Asamblea General”. La referencia a “los resultados derivados de las actividades anteriormente descritas” incluye también los estudios examinados por pares y las reuniones regionales de consulta. De manera acorde con lo planteado por algunas delegaciones, debería ampliarse el alcance del análisis para que dé cabida a todo lo abordado durante el proyecto. Se trata de un paso necesario para llegar a la formulación de recomendaciones. No será factible hacerlo en esta sesión. A esos debates y futuras recomendaciones últimas podrá llegarse a partir de las propuestas que los Estados miembros presenten en un determinado plazo o bien directamente debatiendo esas ideas en la próxima sesión. Con todo, el debate deberá ser amplio y estar basado en todas las ideas que se hayan expresado en el marco de las actividades del proyecto.
229 La Delegación de los Estados Unidos de América dijo que, según entiende, el Grupo Africano ha propuesto que los estudios sean nuevamente debatidos. De ser así, no podría respaldar la propuesta. El Comité ya procedió a un minucioso examen de esos estudios. Los Estados miembros expresaron su opinión al respecto. Dichos estudios también se debatieron en el foro en presencia de los autores que los presentaron. Los expertos a cargo de su revisión también expusieron su punto de vista y aportaron reflexiones adicionales. Por tanto, los estudios han sido objeto de debates exhaustivos. Los expertos tomaron nota de ellos. Realmente se prepararon muy bien para el foro. Se refirieron a los estudios, a las reuniones regionales de consulta y a las decisiones adoptadas durante las deliberaciones mantenidas en el foro. Por tanto, el debate en torno a los estudios se ha agotado. Todos han tomado nota de ellos. En consecuencia, ya no es necesario proseguir con el asunto.
230 La Delegación de Ghana expresó su apoyo a la declaración realizada por la Delegación de Nigeria en nombre del Grupo Africano. Manifestó, asimismo, su acuerdo con la postura expresada por la Delegación del Brasil. Es necesario profundizar en el debate en torno a las “ideas de expertos” y estudiar otras ideas que han sido desestimadas.
231 La Delegación de Argelia efectuó una declaración sobre el foro en sí. La Delegación expresó su apoyo a la declaración realizada por la Delegación de Nigeria en nombre del Grupo Africano. La transferencia de tecnología reviste suma importancia. Argelia, en colaboración con la OMPI, se ha comprometido a establecer una oficina de transferencia de tecnología que secunde sus esfuerzos por desarrollar una economía basada en el conocimiento. Este compromiso se ha reflejado también en el plano internacional. Argelia tuvo el honor de acoger la reunión africana de consulta de la OMPI sobre P.I. y transferencia de tecnología. Las recomendaciones que emanaron de esas consultas subrayaron la importancia que la asistencia técnica y la creación de capacidades tienen en el contexto de la transferencia de tecnología. En relación con el informe, la Delegación declaró que apoya la propuesta presentada por la Delegación de Nigeria en nombre del Grupo Africano. El Comité debe tomar nota de las “ideas de expertos” presentadas y debatirlas. La Delegación desea que los estudios se debatan de manera exhaustiva, ya que solo lo habrían sido en el foro y no así en el marco del CDIP. Expresó su confianza en que el Comité sea capaz de debatir a fondo esos estudios a fin de poder identificar recomendaciones y avanzar en el tema.
232 La Delegación de Nigeria, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, declaró que no está del todo claro que el CDIP haya debatido todos los estudios. Conforme ha subrayado la Delegación del Brasil, el resultado “recomendaciones” debería reflejar todas las actividades incluidas en el proyecto. El Grupo pide que el Comité tenga más tiempo para debatir las actividades que han culminado con el foro y adoptar decisiones sobre las recomendaciones que desee examinar con vistas a su aprobación. El Grupo reitera su satisfacción con algunos aspectos de las “ideas de expertos”. Las considera más bien como aportaciones y no como recomendaciones sujetas a la aprobación del CDIP. Se refirió a la propuesta de la Delegación de la República Islámica del Irán. Las delegaciones podrían presentar propuestas sobre las ideas o recomendaciones que entiendan que el Comité debería debatir y aprobar a efectos de su incorporación en las actividades de la Organización. La Delegación de la República Islámica del Irán también planteó que esas propuestas puedan presentarse al final del mes de agosto.
233 La Delegación de Rumania, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo de Estados de Europa Central y el Báltico, declaró que las “ideas de expertos” son claramente un resultado concreto del foro. Se trata de propuestas importantes y pertinentes para el fomento de la transferencia de tecnología. El Comité debería basar sus debates en esas “ideas de expertos” para que el programa de trabajo sea realista.
234 La Delegación del Reino Unido expresó su apoyo a la última declaración realizada por la Delegación de los Estados Unidos de América. Dijo que le sorprende bastante que el foro despierte tantas críticas. Considera que el foro ha sido útil. Sus actividades se ejecutaron con un espíritu constructivo y contó con renombrados expertos. Dichos expertos enriquecieron el evento compartiendo sus experiencias. En el documento conceptual se señala que el foro representa la culminación del proyecto. Por tanto, sería conveniente que el CDIP preste particular atención a las ideas surgidas de él. Tendrá que estudiar el modo en que podrán asimilarse a través de las estructuras actuales de la OMPI. Los demás elementos del proyecto ya han sido ampliamente debatidos. Ahora es momento de centrarse en las ideas emanadas del foro.
235 El Presidente tomó nota de las diferentes posturas y propuso lo siguiente. A estas alturas el Comité podría tomar nota del informe. También podría pedir a la Secretaría que prepare un documento sobre las actividades emprendidas por la OMPI para aumentar la sensibilización, conforme a lo propuesto por la Delegación del Japón. El debate sobre esta cuestión podría reanudarse en la próxima sesión.
236 La Delegación del Brasil dijo que, en su opinión, todos concuerdan en que el foro y las “ideas de expertos” han sido útiles. Con todo, las ideas debatidas durante las reuniones regionales de consulta y las expuestas en los estudios también lo fueron. Por tanto, todas resultan aprovechables. El documento conceptual se debatió exhaustivamente en la última sesión. Se incorporaron numerosos cambios. El texto se redactó con sumo cuidado. En general, todos los Estados miembros convinieron en lo que había de hacerse en el marco del proyecto. En el párrafo 28 del documento conceptual se resume lo que se pretende como resultado. Los expertos no recibieron un cheque en blanco. Si bien el foro resultó interesante, en ningún momento se dijo que las recomendaciones últimas se ceñirían a lo que los expertos recomendaran. Además, los mismos expertos insistieron en que no tenían intención de recomendar nada. Se limitarían a aportar ideas para el debate, tal y como se les solicitó. Esas ideas, junto con las de los autores de los estudios y las examinadas durante las reuniones regionales de consulta, constituyen aportaciones a los debates del Comité. La Delegación se refirió a la propuesta presentada por la Delegación de la República Islámica del Irán y secundada por el Grupo Africano. En consonancia con lo que se decida en relación con cualquier resultado derivado de las actividades anteriormente descritas, los Estados miembros podrán proponer, dentro de un plazo determinado, recomendaciones basadas en cualquiera de esas actividades. Si así se hiciera, el Comité estaría actuando conforme a lo acordado en el documento conceptual.
237 La Delegación del Japón, haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo B, hizo dos precisiones. En primer lugar, señaló que la propuesta se hace en nombre del Grupo B. En segundo lugar, se ha planteado que la Secretaría prepare un documento sobre la situación general de las actividades emprendidas por la OMPI para aumentar la sensibilización sobre la importancia de un marco de P.I., incluida la adhesión a los sistemas del PCT, Madrid y La Haya. Esto está relacionado con una de las “ideas de expertos” expuesta en el informe de la Secretaría. Sobre la manera de avanzar, el Grupo considera que los Estados miembros deben examinar los motivos que les llevaron a aprobar el foro. Uno de sus propósitos era encontrar los denominadores comunes mínimos de todas las perspectivas y fundamentar tales ideas en elementos realistas y mutuamente aceptables y beneficiosos, según se describe en el documento conceptual. La función del foro como filtro de búsqueda para encontrar esos elementos debe respetarse. Y no lo sería si se permite que los Estados miembros presenten sus propias recomendaciones. Por tanto, el Comité debe centrarse en las ideas expuestas en el foro por los expertos.


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