Ayuntamiento valle de la serena provincia de badajoz



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Decimoséptima. Presentación de proposiciones

Las ofertas se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Valle de la Serena, en horario de atención al público, dentro del plazo de quince días contados a partir del día siguiente al de publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia de Badajoz y en el Perfil de contratante, que se efectuarán simultáneamente.

Las proposiciones podrán presentarse, por correo, por telefax, o por medios electrónicos, informáticos o telemáticos, en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día, consignándose el número del expediente, título completo del objeto del contrato y nombre del licitador.

La acreditación de la recepción del referido télex, fax o telegrama se efectuará mediante diligencia extendida en el mismo por el Secretario del Ayuntamiento. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio de licitación. En todo caso, transcurridos diez días siguientes a esa fecha sin que se haya recibido la documentación, esta no será admitida.

Los medios electrónicos, informáticos y telemáticos utilizables deberán cumplir, además, los requisitos establecidos en el TRLCSP.

Cada licitador no podrá presentar más de una proposición, y tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurara en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.

La presentación de una proposición supone la aceptación incondicionada por el empresario de las cláusulas del presente Pliego.

Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en un sobre cerrado (“sobre mayor”), firmado por el licitador y con indicación del domicilio a efectos de notificaciones, en los que se hará constar la denominación del sobre y la leyenda «Proposición para licitar a la contratación de gestión de servicio público municipal de Sala de Velatorio en Valle de la Serena».

Dentro del sobre mayor, se incluirán los siguientes sobres cerrados:

— Sobre «A»: Documentación Administrativa.

— Sobre «B»: Proposición Económica y Documentación Cuantificable de Forma Automática.

Los documentos a incluir en cada sobre deberán ser originales o copias autentificadas, conforme a la Legislación en vigor.

Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos así como una relación numerada de los mismos:

SOBRE «A»

DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA

a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del empresario.

b) Documentos que acrediten la representación.

— Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, presentarán copia notarial del poder de representación, bastanteado por el Secretario de la Corporación.

— Si el licitador fuera persona jurídica, este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil, cuando sea exigible legalmente.

— Igualmente la persona con poder bastanteado a efectos de representación, deberá acompañar fotocopia compulsada administrativamente o testimonio notarial de su documento nacional de identidad.

c) Declaración responsable de no estar incurso en una prohibición para contratar de las recogidas en el artículo 60 del TRLCSP.

Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicación, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta y por los medios señalados en el presente pliego.

d) Los que acrediten la clasificación de la empresa, en su caso, o justifiquen los requisitos de su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.

e) En su caso, una dirección de correo electrónico en que efectuar las notificaciones.

f) Las empresas extranjeras presentarán declaración de someterse a la Jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.

SOBRE «B»

PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y DOCUMENTACIÓN CUANTIFICABLE DE FORMA AUTOMÁTICA.
a) Proposición económica.
Se presentará conforme al siguiente modelo:
«D. _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _____________, c/ ____________________, n.º ___, con DNI n.º _________, en nombre propio/ en representación de la mercantil ___________________, con CIF n.º ___________, enterado del expediente para la contratación de la gestión del servicio público municipal de Sala de Velatorios de Valle de la Serena, por procedimiento abierto, oferta económicamente más ventajosa, varios criterios de adjudicación, anunciado en el Boletín Oficial de la Provincia número , de fecha _______, y en el Perfil de contratante con esa misma fecha, hago constar que conozco el Pliego que sirve de base al contrato y lo acepto íntegramente, tomando parte de la licitación y comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del contrato por el importe de _________________ euros anuales, y ___________ euros correspondientes al Impuesto sobre el Valor Añadido.”

En ____________, a ___ de ________ de 2012
Firma del licitador,
Fdo.: _________________».
b) Documentos relativos a los criterios de valoración, distintos del precio, que se deban cuantificar de forma automática.

Decimoctava. Criterios que servirán de base a la adjudicación.

Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa se atenderá a varios criterios de adjudicación.

18.1. Criterios cuantificables automáticamente:

  • Mayor canon ofrecido: 2 puntos por cada 100 euros de mejora al alza con respecto al tipo de licitación, sin que se computen a tal efecto las fracciones inferiores.

  • Adscripción exclusiva al servicio de un vehículo funerario (en perfecto estado de uso y con todas las autorizaciones necesarias en vigor), en el término municipal de Valle de la Serena con carácter permanente e ininterrumpido: 5 puntos.

  • Experiencia en la gestión de salas de velatorios, tanto de titularidad pública como privada: 0,50 puntos por año.

Decimonovena. Mesa de contratación y apertura de proposiciones.

De manera específica para el presente contrato, la mesa de contratación estará integrada del siguiente modo:

Presidente: El Señor Alcalde – Presidente de este Ayuntamiento o quien legalmente lo sustituya en el cargo.

Vocales:

  1. La Primera Teniente de Alcalde de este Ayuntamiento.

  2. Un miembro de cada uno de los Grupos Políticos con representación en este Ayuntamiento, a propuesta de sus respectivos portavoces.

Vocal – Secretario: El Secretario – Interventor del Ayuntamiento.

Su composición se publicará en el perfil de contratante del órgano de contratación, con una antelación mínima de siete días con respecto a la reunión que celebre para la calificación de la documentación que se señalará.

A la reunión o reuniones de la mesa podrán incorporarse los funcionarios o asesores especializados que resulten necesarios, que actuarían, en su caso, con voz y sin voto.

Todos los miembros de la mesa tendrán voz y voto, salvo el Secretario, que sólo tendrá voz.

Para la válida constitución de la mesa deberán estar presentes la mayoría absoluta de sus miembros y, en todo caso, el Presidente y el vocal secretario.

Las funciones que la mesa tiene atribuidas son las previstas en el artículo 22 del Real Decreto 917/2009, de 8 de mayo.

La Mesa de Contratación se constituirá el segundo día hábil tras la finalización del plazo de presentación de las proposiciones, a las 12 horas, procederá a la apertura de los Sobres «A» y calificará la documentación administrativa contenida en los mismos.

Si fuera necesario, la Mesa concederá un plazo no superior a tres días para que el licitador corrija los defectos u omisiones subsanables observados en la documentación presentada.

Posteriormente, procederá a la apertura de los sobres “B”, para el examen de los criterios cuya ponderación es automática.

Acto seguido, tras esta operación y junto con el acta de la sesión, la Mesa elevará la propuesta de adjudicación que estime pertinente al órgano de contratación. La propuesta que formule la mesa no creará derecho alguno frente a la Administración a favor de los licitadores propuestos.

El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de las siguientes circunstancias:

  1. Obligaciones tributarias.

    • Certificación positiva, expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda estatal.

    • Certificación positiva, expedida por la Consejería competente en materia de Hacienda de la Junta de Extremadura, de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda autonómica.

    • Certificación positiva, expedida por el Ayuntamiento de Valle de la Serena, de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con aquél.

  2. Obligaciones con la seguridad social:

    • Certificación positiva, expedida por la Tesorería General de la Seguridad Social, de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.

  3. Garantía definitiva:

    • Resguardo acreditativo de la constitución en la Tesorería del Ayuntamiento de Valle de la Serena de la garantía definitiva establecida en el presente pliego.

De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación del licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.


Vigésima. Adjudicación del contrato.

Recibida la documentación solicitada, el órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación.

En ningún caso, podrá declararse desierta una licitación cuando exija alguna oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.

La adjudicación deberá ser motivada se notificará a los candidatos o licitadores y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante y en el Boletín Oficial de la Provincia de Badajoz.

La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita al licitador excluido o candidato descartado interponer recurso suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación. En particular expresará los siguientes extremos:

• En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de las razones por las que se haya desestimado su candidatura.

• Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación también en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.

• En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de la proposición del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de éste con preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas.

• En la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en que debe procederse a su formalización.

La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de su recepción por el destinatario. En particular, podrá efectuarse por correo electrónico a la dirección que los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus proposiciones, en los términos establecidos en el artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificación, con los efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, será de cinco días.

Vigésimo primera. Formalización del contrato.

No podrá iniciarse la ejecución del contrato de concesión sin su previa formalización en documento administrativo, que se efectuará dentro de los quince días hábiles siguientes a contar desde la fecha de la notificación de la adjudicación; constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público.

El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes gastos.

Cuando por causas imputables al contratista no pudiere formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la incautación sobre la garantía definitiva del importe de la garantía provisional constituida por aquél.

Vigésimo segunda. Ejecución del contrato.

El contratista está obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujeción a las características establecidas en el contrato y dentro de los plazos señalados en el mismo. El Ayuntamiento de Valle de la Serena conservará los poderes de policía necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios.

Vigésimo tercera. Riesgo y ventura.

El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del concesionario, sin que pueda exigir del Ayuntamiento por ninguna circunstancia que éste asuma total o parcialmente el eventual déficit en los resultados de la actividad.

No obstante lo anterior, el Ayuntamiento deberá restablecer el equilibrio económico del contrato en beneficio de la parte que corresponda, cuando se produzcan los supuestos establecidos en el artículo 282.4 del TRLCSP, mediante las medidas señaladas en el apartado 5 del artículo citado.

Vigésimo cuarta. Intervención del servicio.

Si se produjere incumplimiento por parte del concesionario, que origine en el servicio perturbación grave y no reparable por otros medios, y siempre que el Ayuntamiento no decidiese la resolución del contrato, podrá acordar la intervención del mismo hasta que aquélla desaparezca, debiendo el contratista someterse a las decisiones del personal que el órgano de contratación haya nombrado para desempeñar las funciones interventoras. Así mismo, el contratista deberá abonar al Ayuntamiento los daños y perjuicios que efectivamente le haya causado.

Vigésimo quinta. Penalidades por incumplimiento.

Cuando el contratista haya incumplido la adscripción a la ejecución del contrato de los medios materiales señalados en el pliego como criterio de valoración de ofertas, se impondrán penalidades en la proporción de 10% presupuesto del contrato.

Si el incumplimiento es considerado como muy grave y atendiendo a su condición de deber esencial tal y como se establece en la cláusula relativa a las obligaciones y derechos, podrá dar lugar a la resolución del contrato.

Las penalidades se impondrán por acuerdo del órgano de contratación, adoptado a propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que será inmediatamente ejecutivo, y se harán efectivas sobre la garantía definitiva constituida por el contratista y, caso de no ser suficiente, por los medios que procedan en derecho.

Vigésimo sexta. Responsabilidad por daños y perjuicios.

El contratista será responsable de todos los daños y perjuicios, directos o indirectos, causados a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecución del contrato. Si los daños y perjuicios ocasionados fueran consecuencia inmediata y directa de una orden dada por el Ayuntamiento, éste será responsable dentro de los límites señalados en las leyes, siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 214 del TRLCSP.

Vigésimo séptima. Terminación de la concesión.

27.1. Serán causas de terminación de la concesión las siguientes:

  • Transcurso del plazo de concesión, que dará lugar a la reversión, tal como se refleja en el presente pliego, sin indemnización alguna, así como a la devolución de la garantía definitiva. No obstante lo anterior, el concesionario viene obligado a continuar en la prestación del servicio después de terminado el plazo de concesión, si así lo acuerda el Ayuntamiento hasta tanto tenga lugar una nueva licitación o se resuelva prestar el servicio mediante otro sistema o forma de gestión. Dicha prórroga no podrá ser superior a un año y, durante ella, regirán las mismas normas que rigieron durante el plazo de concesión.

  • Destrucción de las instalaciones, ya sea total o parcial, en más de un 50 % del valor de las mismas, sin que ello dé lugar a indemnización alguna a favor del concesionario.

  • Mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el concesionario, fijándose en este caso la indemnización que abonar, de proceder.

  • Imposibilidad de adecuar el edificio y sus instalaciones a los requerimientos exigidos para este tipo de Salas por la normativa vigente durante el plazo de duración de la concesión.

  • Por cualquiera de las causas previstas legalmente en la normativa vigente.

Vigésimo octava. Resolución del contrato.

La resolución del contrato tendrá lugar en los supuestos que se señalan en este Pliego; en los fijados en los artículos 223 del TRLCSP, con excepción de los supuestos contemplados en sus letras d) y e); y en los establecidos en el artículo 286 del mismo Texto Refundido.

Cuando la causa de la resolución sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista, la Administración podrá acordar la continuación del contrato con sus herederos o sucesores, salvo disposición expresa en contrario de la legislación específica del servicio.

Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, se incautará la garantía definitiva, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios originados a la Administración, en lo que excedan del importe de la garantía.

En todo caso, la resolución tendrá los efectos reflejados en los artículos 225 y 288 del TRLCSP.

Vigésimo novena. Modificación del contrato.

Haciendo uso de la potestad prevista en el artículo 106 del TRLCSP, el contrato objeto del presente pliego se podrá modificar, siguiendo el régimen de modificación del contrato previsto en el artículo 210, 211, 219 y 282 del TRLCSP.

Trigésima. Responsabilidad del concesionario. Infracciones y sanciones.

El concesionario está obligado a la prestación del servicio con estricta sujeción a lo establecido en este pliego, lo consignado en su proposición y las órdenes que le curse el Ayuntamiento.

Las infracciones cometidas por el concesionario se considerarán leves, graves y muy graves.

30.1. Faltas leves. Tendrán la consideración de faltas leves aquéllas que, pese al incumplimiento de las cláusulas contractuales, no supongan un perjuicio de gran entidad, y se tipifican como tales las siguientes:

- Las que impliquen negligencia en la prestación del servicio y no supongan una alteración grave del mismo.

- La omisión del deber de comunicar las incidencias u anomalías no imputables al concesionario y que así sean detectados.

30.2. Faltas graves. Se considerarán faltas graves las siguientes:

- La comisión de tres faltas leves.

- La desobediencia a las órdenes del Ayuntamiento.

- Las acciones u omisiones que alteren la seguridad en la prestación del servicio.

- La carencia de elementos de seguridad en la prestación del servicio.

- La deficiente realización de las labores de mantenimiento, conservación o gestión.

- El trato irrespetuoso al público, personal municipal, autoridades y sus agentes, así como cualquier acción del personal que suponga un desprestigio del servicio.

- No acudir a las reuniones de seguimiento del contrato cuando sea convocado.

29.3. Faltas muy graves. Tendrán la consideración de faltas graves todas las acciones que supongan un incumplimiento de las condiciones del contrato o una deficiente gestión del servicio, además de las siguientes:

- La utilización del edificio, sus instalaciones y demás elementos adscritos al servicio para fines distintos de los previstos en el contrato.

- La obstaculización de las labores de inspección o fiscalización por parte del personal designado al efecto por el Ayuntamiento.

- La cesión, arriendo o subarriendo del servicio sin la debida autorización municipal.

- El incumplimiento de las normas de seguridad, salud e higiene que sean aplicables.

- El incumplimiento de las normas laborales o del convenio colectivo vigente para el personal que emplear.

- La reiteración en la comisión de dos faltas graves.

Previa la tramitación en legal forma de expediente contradictorio, por la comisión de las faltas señaladas se impondrán, por el órgano competente de este Ayuntamiento, las siguientes sanciones:

        • Faltas leves: amonestación o multa de hasta 300 €.

        • Faltas graves: multa de 300 hasta 1.500 €.

        • Faltas muy graves: resolución del contrato.

Las responsabilidades económicas en que incurriera el concesionario con motivo de la imposición de las sanciones anteriormente citadas, serán hechas efectivas a cargo de la garantía definitiva constituida a favor del órgano de contratación.

Trigésimo primera. Régimen jurídico del contrato.

Este contrato tiene carácter administrativo y su preparación, adjudicación, efectos y extinción se regirá por lo establecido en este Pliego, y para lo no previsto en él, será de aplicación el TRLCSP, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en todo lo que no se oponga a la Ley 30/2007 y esté vigente tras la entrada en vigor del RD 817/2009; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.

El Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en el presente contrato.”


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