Ayuntamiento valle de la serena provincia de badajoz



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Secretario-Interv. A1/A2 Secretaría-Int. 1 Propiedad 26




FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACION GENERAL
PUESTO GRUPO SUBESCALA PLAZA SITUACION C.D
Administrativo C1 Administrativa 1 Propiedad 22

FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACION ESPECIAL
PUESTO GRUPO SUBESCALA NºPLAZAS SITUACION C.D
Auxiliar Policía L. C2 Serv.Especiales 3* Propiedad 16

* A la fecha de aprobación de esta Plantilla de Personal y Relación de Puestos de Trabajo, uno de los funcionarios de esta subescala se encuentra en la situación administrativa de servicio en otras Administraciones Públicas (artículo 88 de la 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público)



PERSONAL LABORAL TEMPORAL

PUESTO Nº PLAZAS

Auxiliares Administrativos 4

Agente Desarrollo Local 1

Bibliotecario 1

Limpiador 4

Ayuda a Domicilio 2

Peones Usos Múltiples 2

Conserje Colegio Público “Donoso Cortés” 1

Jardineros 3

Barrendero 4

Monitor actividades recreativas 2

Auxiliares de Hogar 9

Auxiliares Pisos Tutelados 6

Ayudante de cocina 1

D.U.E 1

Peón de la construcción 1



Oficial de la construcción 1
Cuarto. Aprobación de Plan Económico – Financiero.

Se da lectura a la siguiente proposición de Alcaldía:

Mediante mi Decreto de 10 de abril de 2012 se aprobó la Liquidación del Presupuesto de 2011 que, como ya fue informado al Pleno y en lo que respecta al ámbito de la estabilidad presupuestaria, arrojaba déficit en términos de capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales. Como se puede observar, la aprobación de la Liquidación del Presupuesto de 2011 tuvo lugar antes de la entrada en vigor de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (en adelante, LOEPSF), que operó el día 2 de mayo de 2012. Igualmente, hasta el día 22 de mayo de 2012 no fue adoptado el acuerdo de la Subcomisión de Régimen Económico, Financiero y Fiscal de la Comisión Nacional de Administración Local, en relación con la aplicación de la normativa de estabilidad presupuestaria a las liquidaciones de los Presupuestos Generales de las Entidades Locales correspondientes al ejercicio 2011.

Por su parte, el Pleno de este Ayuntamiento, en su sesión de 6 de junio de 2012, aprobó la Cuenta General del mismo ejercicio citado anteriormente.

Así mismo, y en sesión ordinaria de 30 de marzo, el Pleno de la Corporación adoptó, entre otros, el acuerdo cuya parte dispositiva dice lo siguiente:

Cuarto. Aprobación, si procede, del Plan de Ajuste previsto en el Real Decreto – ley 4/2012, de 24 de febrero.



A petición de la Presidencia, toma la palabra el Secretario – Interventor para abordar el asunto.

Una vez enviada al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (en adelante, el Ministerio) la relación certificada de todas las obligaciones pendientes de pago que reunían los requisitos fijados en el artículo 3 del Real Decreto – ley 4/2012, de 24 de febrero, y dado que no se ha efectuado el pago de dichas obligaciones reconocidas, el Secretario – Interventor ha de elevar al Pleno de la Corporación un plan de ajuste, tal como prevé el artículo 7 del citado Real Decreto – ley 4/2012, de 24 de febrero. A ello también se refiere la Disposición adicional tercera, apartado 5, del Real Decreto – ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores.

El plan de ajuste que se trae al Pleno, para su consideración y aprobación, si así lo estima este órgano colegiado, y siempre a juicio de este Interventor, cumple con los requisitos establecidos en el Real Decreto – ley 4/2012 y en la Orden HAP/537/2012, de 9 de marzo. Obra en el expediente el informe favorable de la Intervención, lo que se hace constar a todos los efectos que procedan.

Para información de los miembros del Pleno, el Interventor añade que el plan de ajuste, caso de que el Pleno lo apruebe, ha de remitirse por el Ayuntamiento al Ministerio, por vía telemática y con firma electrónica, quien realizará una valoración del plan presentado, y se la comunicará a esta Entidad Local en un plazo de treinta días naturales a contar desde la recepción del plan. Transcurrido dicho plazo sin comunicación de la citada valoración, ésta se considerará desfavorable; y valorado favorablemente el plan de ajuste, se entenderá autorizada la operación de endeudamiento prevista en el artículo 10 (operación que, como es ya conocido, tendrá un plazo de 10 años con dos de carencia y un tipo de interés aplicable del 5 %). En este sentido, el plan de ajuste ha de ceñir su vigencia a dicho plazo, esto es, a 10 años (2012 – 2022). Por último, añade que según prevé el artículo 10 del Real Decreto – ley 7/2012, de 9 de marzo, las Entidades Locales que concierten las operaciones de endeudamiento previstas, deberán presentar anualmente al Ministerio un informe del Interventor sobre la ejecución de los planes de ajuste aprobados, informe del que se dará cuenta al Pleno.

En el plan de ajuste, además de los datos relativos a la situación actual y previsiones presupuestarias para el periodo 2012 – 2022, hay que expresar las medidas tanto de incremento de ingresos como de disminución de gastos que el Pleno se compromete a adoptar, o ha adoptado ya, especificando su soporte legal y el impacto financiero.

Por el lado de los ingresos, se han adoptado las siguientes medidas:

  • B.1. Medida 1 (Subidas tributarias, supresión de exenciones y bonificaciones voluntarias).

      • Modificación de la Ordenanza reguladora del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Soporte legal: Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Fecha de aprobación definitiva: 30 de diciembre de 2011 (BOP número 247, de 30 de diciembre). Contenido de la modificación: subida del tipo impositivo del 0,43 al 0,48, y fijación de la cuota mínima municipal del IBI de rústica en 6 euros.

      • Modificación de la Ordenanza reguladora del Impuesto sobre actividades económicas. Soporte legal: Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Fecha de aprobación definitiva: 30 de diciembre de 2011 (BOP número 247, de 30 de diciembre). Contenido de la modificación: fijación del coeficiente aplicable a las calles de primera categoría en un 3,8 (máximo legalmente previsto), y en las de segunda en 1,1.

      • Aprobación de la Ordenanza reguladora del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Soporte legal: Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Fecha de aprobación definitiva: 30 de diciembre de 2011 (BOP número 247, de 30 de diciembre). Corrección de errores BOP número 19, de 30 de enero de 2012. Contenido de la modificación: fijación del coeficiente de incremento general en el 1,13 (anteriormente no estaba fijado ningún coeficiente de incremento general).

      • Se estima un incremento de los ingresos, por estas medidas, de 30.000 euros más al año, que, en el plan de ajuste, se incrementan en un 2 % anual durante toda la vigencia de aquél.

  • B.1.3. Potenciar la inspección tributaria para descubrir hechos imponibles no gravados. Soporte legal. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, y normativa de desarrollo. Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo. Ley 28/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Se estima un incremento de los ingresos de 500 euros al año, con sus actualizaciones posteriores, teniendo en cuenta que las labores de gestión e inspección tributaria están delegadas en la Diputación Provincial de Badajoz y que, por esta vía, apenas se pueden producir incremento de ingresos, no obstante lo cual se incidirá en ello.

  • B.1.4. Correcta financiación de tasas y precios públicos (se detallará en el apartado B.4).

  • B.4. Detalle de la financiación de servicios públicos. La mayor parte de los servicios públicos locales se prestan, en este municipio, por la Mancomunidad de Municipios “La Serena”, con sede en Castuera y de la que este municipio forma parte. Así, y como servicios públicos dignos de tal nombre y con cierta incidencia presupuestaria, este Ayuntamiento presta los servicios de alcantarillado, residencia de ancianos, guardería rural – de creación con fecha 1 de enero de 2012 - , escuela infantil y ayuda a domicilio (servicios que, ante la falta de concreción en la financiación por parte de subvenciones procedentes de la Junta de Extremadura, cesará en su prestación con fecha 1 de abril de 2012, computándose el ahorro en el gasto de personal en su correspondiente apartado.) En cuanto a la residencia de ancianos, se financia tanto con tasa por prestación del servicio como mediante aportaciones de la Junta de Extremadura en virtud de convenio suscrito. La cuantía de la tasa se incrementará en cuantía suficiente para una mejor financiación del servicio, mediante la aprobación de una ordenanza fiscal de aplicación lo más inmediata posible, y así se refleja en el plan de ajuste. En cuanto al servicio de guardería rural, se financia íntegramente mediante tasa, aprobada por Ordenanza fiscal que entró en vigor el día 1 de enero de 2012, publicada que fue en el BOP número 247, de 30 de diciembre, previéndose una recaudación en 2012 de 36.490 euros, y, en ejercicios sucesivos, con un incremento del 2 % sobre dicha cantidad. El soporte legal de dicha tasa se sustenta en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

  • B.1.5. Otras medidas por el lado de los ingresos. Soporte legal. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas. Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio. Para el ejercicio de 2012 se prevé la enajenación de parcelas y solares por importe total de 77.000 euros, habiéndose iniciado ya los expedientes para enajenar una parcela de 4.000 metros cuadrados, segregada de su matriz (la número 1 del polígono 13), por un precio total de 40.000 euros (o mayor, en su caso, puesto que se adjudicará con un solo criterio de adjudicación, oferta económicamente más ventajosa), y para enajenar un solar situado en Calle Ensanche Cuestas, nº 65, por un precio total de 2560 euros (o mayor, en su caso, puesto que se adjudicará con un solo criterio de adjudicación, oferta económicamente más ventajosa). Así mismo, se prevé enajenar en este ejercicio cuatro parcelas, ya segregadas de su matriz 140 – B del polígono 12, con un total de 3.300 metros cuadrados y un precio total de 33.000 euros (o mayor, en su caso, puesto que se adjudicará con un solo criterio de adjudicación, oferta económicamente más ventajosa). Igualmente, para los ejercicios de 2014 y 2015 se prevén enajenar parcelas de suelo urbano con uso industrial por importes de 20.000 euros en cada año.

En lo tocante a los gastos, las medidas son las siguientes:

  • B.2.Medida 1. Reducción de costes de personal. En este punto hay que decir que se procedió, en febrero de 2012, al despido de una empleada pública municipal que prestaba sus servicios, en régimen de personal laboral temporal, en la residencia de mayores. Igualmente, la persona que ocupaba, en régimen según la plantilla de personal de personal laboral fijo, un puesto de limpiadora, ha pasado a la situación de jubilación por incapacidad, y dicho puesto se ha quedado vacante, sin que exista previsión para su cobertura. Además, y como consecuencia del cierre del servicio de Escuela Infantil Municipal a partir del día 1 de abril de 2012, dejarán de prestar sus servicios las dos Maestras de Educación Infantil que trabajaban en dicho servicio, con el consiguiente ahorro en costes de personal. Igualmente, a partir del día 1 de abril terminarán sus contratos un total de siete auxiliares de ayuda a domicilio, cuyos puestos no serán cubiertos. Por último, tres trabajadoras que, en la actualidad, trabajan en régimen de personal laboral temporal en este Ayuntamiento, pasarán a partir del día 1 de abril a desarrollar un 75 % de la jornada. En consecuencia, y en comparación con el ejercicio de 2011, en 2012 se produce un ahorro por estos conceptos señalados de 63.631 euros, que ascenderán a 84.841 en 2013, con la consiguiente actualización conforme al IPC en ejercicios sucesivos. El soporte legal de estas medidas se encuentra en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, y en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

  • B.2. Medida 15. Otras medidas por el lado de los gastos.

- Se suprimirá, en un Pleno a celebrar en el mes de abril de 2012, la indemnización a los miembros corporativos por asistencia efectiva a órganos colegiados, con lo que se dejará de gastar, en este ejercicio, 5.610 euros. El soporte jurídico de esta medida se fundamenta en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real

- Se suprimirá la ayuda a la natalidad, con un ahorro de 2.544 euros.

- Por eliminación de suscripciones a revistas y publicaciones, se producirá un ahorro de 2000 euros al año.

- En la celebración de festejos se producirá un ajuste, en 2012, de 10.000 euros al año, suprimiendo o reduciendo la contratación de orquestas, fuegos artificiales, etcétera.

- Por último, se producirá un ajuste en los demás conceptos de gasto corriente por importe de 2.846 euros.

- En total, por estas medidas se prevé ahorrar un gasto total de 23000 euros en 2012, con actualizaciones anuales conforme al IPC.

………………………………………………………………………………………………………………………………….

Sometido el asunto a votación, y por cinco votos a favor (del señor Alcalde y del resto de concejales del Grupo Socialista, y cuatro en contra (de los concejales del Grupo Popular y del concejal de Izquierda Unida), se adoptan los siguientes acuerdos y declaraciones:

  1. Aprobar el Plan de Ajuste a que se refiere el presente acuerdo, y remitir el mismo al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a todos los efectos que procedan en la normativa de aplicación.

  2. Autorizar y facultar al Secretario – Interventor de este Ayuntamiento, Manuel Caballero Muñoz, con DNI número 79305899J, para que envíe el Plan de Ajuste y documentación complementaria al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, por vía telemática y con firma electrónica. Se acuerda que la documentación complementaria consista en certificación del presente acuerdo plenario y en las Ordenanzas fiscales a que se ha hecho referencia y por las que se aplicaron subidas tributarias.

  3. Adoptar la declaración expresa del Ayuntamiento de Valle de la Serena comprometiéndose a adoptar las medidas previstas en el plan de ajuste para garantizar la estabilidad presupuestaria, límites de deuda y los plazos de pago a proveedores, por un periodo coincidente con el de amortización de la operación de endeudamiento que se prevea concertar en el marco del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero (que será como máximo de 10 años de duración).

  4. Adoptar la declaración expresa del Ayuntamiento de Valle de la Serena comprometiéndose a aplicar las medidas indicadas en el presente plan de ajuste.

  5. Adoptar la declaración expresa del Ayuntamiento de Valle de la Serena comprometiéndose a remitir toda la información que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas considere necesaria para el seguimiento del cumplimiento de este plan de ajuste, así como cualquier otra información adicional que se considere precisa para garantizar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, los límites de deuda pública y las obligaciones de pago a proveedores.”

Por tanto, este Ayuntamiento tiene aprobado y vigente un Plan de Ajuste, informado favorablemente que no puede ser variado en modo alguno, al menos mientras exista vigente el actual marco normativo, y, en consecuencia, no puede comprometerse nuevamente a adoptar medias distintas a las ya aprobadas.

No obstante lo anterior, esta Alcaldía considera que procede, en función de una interpretación restrictiva de los textos legales, que bien admitiría una interpretación contraria, aprobar un Plan Económico – Financiero, con una duración de tres años, con el contenido básico que recoge la LOEPSF, y cuyos datos coincidan exactamente con los tres primeros ejercicios de aplicación del Plan de Ajuste (2011 a 2013, ambos inclusive), su envío a la Comisión Nacional de Administración Local y su publicidad, mediante inserción en el Boletín Oficial de la Provincia de Badajoz (BOP, en adelante), de anuncio sobre la aprobación del mismo.

Por lo expuesto, se propone del Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:

Primero. Aprobar el Plan Económico – Financiero a que se refiere la LOEPSF, cuyos datos presupuestarios, previsiones de ingresos y gastos, y descripción, cuantificación y calendario de aplicación son exactamente coincidentes con las previsiones del Plan de Ajuste aprobado por el Pleno de este Ayuntamiento en su sesión de 30 de marzo de 2012, e informado favorablemente por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Segundo. Remitir el citado Plan Económico – Financiero a la Comisión Nacional de Administración Local, para su conocimiento.

Tercero. Publicar en el BOP un anuncio por el que se dé cuenta de la aprobación del Plan Económico – Financiero, a efectos de publicidad.

Cuarto. Autorizar y facultar al señor Alcalde de este Ayuntamiento, don Martín Caballero Horrillo, o a quien legalmente lo sustituya en el cargo, para la firma de cualquier documento relacionado con el presente asunto.”

Según anuncia su portavoz, señora Fernández Carrasco, el Grupo Popular votará en contra de la propuesta de Alcaldía, por cuanto se trata de aprobar un plan económico financiero que coincide con el plan de ajuste ya aprobado en sus tres primeros ejercicios, y ya votaron en contra del citado plan de ajuste, por las razones ya citadas en el punto anterior, y que ahora reitera.

Sometido el acuerdo a votación, la propuesta de Alcaldía es aprobada por cinco votos a favor (del señor Alcalde y del resto de concejales del Grupo Socialista), y cuatro en contra (de los concejales del Grupo Popular y del concejal de IU).

Quinto. Aprobación de inicio de expediente de contratación de concesión administrativa del servicio municipal de Sala de Velatorios, sin horno crematorio, aprobación del pliego de cláusulas administrativas particulares que han de regirla y demás actuaciones que procedan.

Por parte de la Alcaldía se efectúa la siguiente propuesta:

Considerando mi propuesta de 4 de septiembre de 2012, sobre tramitación de expediente de contratación de la gestión del servicio municipal de Sala de Velatorios sin horno crematorio.

Considerando que, dadas las características del servicio, se entiende como procedimiento más adecuado el procedimiento abierto, oferta económicamente más ventajosa, varios criterios de adjudicación, ya que la prestación del servicio podrá ser realizar con mayor eficacia y eficiencia.

Considerando los informes emitidos al respecto.

Considerando la documentación que la acompaña, y de conformidad con lo establecido en los artículos 109 y 110, así como en la Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, vengo a proponer al Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:

Primero. Iniciar el procedimiento de adjudicación del contrato de gestión del servicio público municipal de sala de velatorios sin horno crematorio, mediante la modalidad de concesión, por procedimiento abierto, oferta económicamente más ventajosa, varios criterios de adjudicación.

Segundo. Aprobar el correspondiente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que ha de regir el Contrato y el proceso de adjudicación, tal como aparece recogido en el expediente, y adoptar las demás actuaciones subsiguientes.

Tercero. Delegar en la Junta de Gobierno Local de este Ayuntamiento la competencia para adjudicar el contrato, previa propuesta de la Mesa de Contratación.

Cuarto. Delegar en el Alcalde de este Ayuntamiento, o en quien legalmente lo sustituya en el cargo, para la firma de cualquier documento relacionado con el presente asunto, incluidos los que deban otorgarse ante fedatario público.”

En este punto se producen, en síntesis, las siguientes intervenciones:

La portavoz del Grupo Popular recuerda que ellos ya propusieron, cuando se aprobó la ordenanza reguladora de la tasa, que el servicio se sacase a licitación, a la vez que espera que el trabajo realizado para preparar el expediente y el pliego tenga sus frutos legales y no sea una artimaña para dar el servicio a un amigo. Acto seguido, propone que se exija solamente un año de experiencia en la gestión de salas de velatorios, para así facilitar la concurrencia a posibles emprendedores que lleven poco tiempo en el sector. El señor Alcalde considera oportuna tal modificación, llevando la experiencia a los criterios de adjudicación, a razón de 0,50 puntos por año de servicios en la gestión de salas de velatorios, lo que así se reflejará en el pliego.

El señor Alcalde considera que hay poco que debatir, ya que los criterios de adjudicación son de aplicación automática, y recuerda que él ya dijo, cuando se aprobó la ordenanza reguladora de la tasa y demás acuerdos sobre el servicio, en sesión plenaria del 3 de diciembre de 2010, que no se descartaba en el futuro sacar el servicio a licitación.

Sometido el asunto a votación, la propuesta de Alcaldía es aprobada por unanimidad.

ANEJO
PLIEGO DE CLÁUSULAS TÉCNICAS Y ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REGIRÁN PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL DENOMINADO "SALA DE VELATORIO", DEL AYUNTAMIENTO DE VALLE DE LA SERENA, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, OFERTA ECONÓMICAMENTE MÁS VENTAJOSA CON VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN



Primera.- Entidad adjudicadora.

La Entidad Adjudicadora es el Ayuntamiento de Valle de la Serena.

a) Órgano de contratación: Pleno de la Corporación.

b) Dependencia que tramita el expediente: Secretaría-Intervención.

Segunda. Objeto y calificación.

Es objeto del contrato la gestión del servicio público municipal de Sala de Velatorios sin horno crematorio, cuya codificación CPV (referencia de nomenclatura) es 983700007 (servicios funerarios y conexos).

La explotación del servicio se realizará mediante la modalidad de concesión, por la que el empresario gestionará el servicio a su propio riesgo y ventura.

El contrato así definido tiene la calificación de contrato administrativo de gestión de servicios públicos, tal y como establece el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (TRLCSP, en adelante).



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